أُبلغت المحكمة العليا أن الأموال غير المبرمجة تؤدي إلى تآكل السيطرة

أخبر المدعون الذين يطعنون في الاعتمادات غير المبرمجة المحكمة العليا أن آلية الميزانية تسمح لمليارات البيزو بالتحرك خارج الضوابط الدستورية، مما يضعف الانضباط المالي ويخفف سيطرة الكونغرس على الإنفاق العام.

"إذا لم تكن الاعتمادات غير المبرمجة شيكات على بياض، فهي شيكات محررة على رصيد غير كاف،" قال فاوبترونجي جي بينيا، محامي مقدمي الالتماس النواب إدغار إس إيريس وليلى إم دي ليما، خلال المرافعات الشفهية يوم الثلاثاء.

دافعت المدعية العامة دارلين ماري بي بيربيرابي عن الأحكام، قائلة إن البنود غير المبرمجة تمثل أولويات يمكن للحكومة متابعتها فقط في حال استيفاء شروط مالية محددة. ووصفتها بأنها برامج طموحة يعتمد تمويلها على الإيرادات الزائدة أو الاقتراض الإضافي.

تسعى الالتماسات إلى إبطال المادة 43 من قانون الاعتمادات العامة لعام 2024 والأحكام المماثلة في ميزانيات 2025 و2026. وزعم المدعون أن هذه المواد تنتهك الدستور من خلال تفويض الإنفاق المشروط دون مصادر تمويل محددة ومن خلال السماح للكونغرس بالموافقة على مبالغ تتجاوز الميزانية المقترحة من الرئيس.

أشاروا إلى حجم الزيادات كدليل على التجاوز. اقترح الفرع التنفيذي 281.9 مليار بيزو في الأموال غير المبرمجة في برنامج النفقات الوطنية لعام 2024، لكن الرقم ارتفع إلى 731.4 مليار بيزو في الميزانية المسنونة، بزيادة قدرها حوالي 449.5 مليار بيزو. قال مقدمو الالتماس إن التوسع تجاوز الحدود الدستورية المفروضة على التعديلات التشريعية للميزانية.

طلب المحامي الذي يمثل رئيس مجلس الشيوخ السابق أكيلينو إل بيمينتيل الثالث ورئيس المجلس السابق بانتاليون دي ألفاريز من المحكمة وقف الإفراجات بموجب الأحكام المطعون فيها، محذراً من أنه بمجرد صرف الأموال، سيكون من الصعب التراجع عن أي انتهاك دستوري. وزعموا أن الكونغرس تنازل فعلياً عن سلطته المالية للسلطة التنفيذية من خلال السماح للإفراجات بأن تعتمد على شهادات مستقبلية وغير مؤكدة.

رد مكتب المدعي العام بأن الاعتمادات غير المبرمجة لا تفوض الإنفاق التلقائي وكانت جزءاً من إطار الميزانية الوطنية لعقود.

قالت السيدة بيربيرابي إن الآلية تسمح للحكومة بالتصرف بسرعة عندما تسمح ظروف الإيرادات، دون إعادة فتح عملية الميزانية.

ركز الخبراء الاقتصاديون المدعوون كأصدقاء للمحكمة على المخاطر المالية. حذرت وزيرة التخطيط الاجتماعي والاقتصادي السابقة سوليتا "ويني" دي مونسود من أن الاعتمادات غير المبرمجة أصبحت مستودعاً للإدراجات الإجمالية، مشبهة الهيكل بنظام البرميل الحديث.

قالت إن الفجوات الواسعة بين مقترح السلطة التنفيذية والميزانية المسنونة ظهرت في السنوات الأخيرة وتساهم في نتائج مالية أضعف.

سلط وزير الميزانية السابق بنجامين إي ديوكنو الضوء على تكاليف التنفيذ، قائلاً إن البنود الأساسية مثل الاستحواذ على حق المرور لمشاريع السكك الحديدية الكبرى تم نقلها إلى حالة غير مبرمجة، مما عرضها لتأخيرات طويلة ونفقات أعلى، بما في ذلك الرسوم المدفوعة للمقرضين الأجانب.

قال رئيس مجلس الشيوخ السابق فرانكلين إم دريلون إن الأموال غير المبرمجة ليست غير دستورية بالتصميم لكنه انتقد العتبة المنخفضة المستخدمة لتفعيل إطلاقها. وجادل بأن الإفراجات يجب أن تعتمد على الأداء الإجمالي للإيرادات بدلاً من الزيادة من مصدر واحد.

أثناء الاستجواب، ضغط القاضي المساعد الأول مارفيك ماريو فيكتور إف ليونين على محامي الحكومة حول سبب وضع البنود ذات الأولوية مثل التحديث الدفاعي والتعليم العالي المجاني ومزايا موظفي الحكومة في صندوق احتياطي.

أمرت المحكمة الحكومة بتقديم قائمة مفصلة بأوامر الإفراج عن المخصصات الخاصة للبنود غير المبرمجة في عامي 2024 و2025 قبل استئناف المرافعات الشفهية في وقت لاحق من هذا الشهر. — إيريكا ماي بي سيناكينج