إيمانويل وسياسات الحضور

"عيد ميلاد سعيد، يا يسوع."

تحت هذه التحية المألوفة لعيد الميلاد تكمن فكرة صعبة: لم يعالج الله أعمق فشل للإنسانية من بعيد. لم يصدر تعليمات من بعيد ولم يعتمد على الوسطاء وحدهم. لقد اقترب. دخل التاريخ. أخذ جسداً. عمانوئيل، الله معنا، لم يكن تجريداً أو شعاراً أو بياناً سياسياً. كان حضوراً حقيقياً، وسلطة مرئية، والتزاماً مكلفاً.

إنجيل يوحنا يلتقط هذا بوضوح صارخ: "في البدء كان الكلمة، والكلمة كان عند الله، وكان الكلمة الله." اللوغوس، أو الكلمة، لم يبقَ نظرياً. بعد أربعة قرون من الانتظار، لم يرسل الله وصية أخرى أو أجندة إصلاح. أرسل نفسه. جاء الخلاص ليس بالحق فقط، بل بالقرب.

هذا الاختيار يقدم عدسة قوية للحكم في الفلبين اليوم. إذا كان الفشل المركزي للإنسانية يتطلب حضور الله المتجسد، فإن الإخفاقات الوطنية المستمرة - المؤسسات الضعيفة، والنمو غير المتكافئ، والفساد المتكرر، والضعف أمام الكوارث، والإقصاء السياسي - لا يمكن حلها بالخطط والميزانيات والخطابات وحدها. إنها تتطلب حكومة تكون بالمثل مع الشعب: حاضرة في التنفيذ، ومرئية في المساءلة، وذات مصداقية في القيادة.

الانتظار، ثم التصرف
قبل مجيء المسيح، تحملت إسرائيل فترات طويلة من الغزو والانحدار والصمت. ضعفت المؤسسات. فُرضت السلطة بدلاً من أن تكون موضع ثقة. ضاق الأمل. انتظر الناس.

انتهى الانتظار ليس بمرسوم بل بالعمل. "صار الكلمة جسداً وحل بيننا." دخل الله قيود الحياة البشرية - الزمن والمكان والضعف. لم يكن الحضور رمزياً؛ بل كان مكلفاً.

يجب أن يتعرف العديد من الفلبينيين على انتظار مألوف اليوم. يُبلغ عن النمو الاقتصادي، وتتوسع الميزانيات، وتُعلن برامج الإصلاح. ومع ذلك، بالنسبة للملايين، يبدو التقدم مجرداً. إنه بعيد. ترتفع الأسعار أسرع من الأجور. تضطهد الضرائب الأسر والأعمال على حد سواء. تقصر الخدمات العامة. تكشف الكوارث عن فجوات في تصميم المشاريع وتنفيذها، وكذلك في الاستعداد والاستجابة. السؤال المتكرر ليس فلسفياً بل عملياً: أين الحكومة عندما يهم الأمر؟

الحضور كمبدأ حاكم
على النقيض من ذلك، كانت خدمة يسوع محددة بالقرب. علّم حيث تجمع الناس، وشفى حيث كان الألم مرئياً، وواجه إساءات السلطة مباشرة. لم يعمل من خلال وسطاء بعيدين. تحمل تكاليف المشاركة - سوء الفهم والمعارضة والصليب.

هذا يقدم موازياً مباشراً للحكم كما نعرفه في الفلبين. الحضور ليس عاطفة؛ إنه مبدأ حاكم. يعني سياسات مصممة مع وضع الظروف الحقيقية في الاعتبار، وقادة مسؤولين عن النتائج، ومؤسسات لا تتراجع خلف الإجراءات عندما تقصر النتائج.

في السياق الفلبيني، غالباً ما يعتمد الحكم على الشكل بدلاً من الجوهر. أطر التنمية شاملة، لكن التنفيذ أدائي وغير متسق. تُمرر القوانين، لكن الإنفاذ غير متساوٍ. توجد السلطة، لكن المسؤولية منتشرة ومنكرة.

الميزانيات كتجسيد أو غيابه
إذا كان عمانوئيل هو الحق المتجسد، فإن الميزانية هي حيث تصبح الحكومة إما حقيقية - أو تبقى شبحاً. يجب أن تترجم الميزانية النية إلى عمل، والأولويات إلى برامج، والسلطة إلى نتائج.

ومع ذلك، تكشف الميزانية الوطنية بشكل متزايد عن فجوة بين التصميم والتنفيذ. بينما تقترح السلطة التنفيذية ميزانية النفقات الأولية، تقدم العملية التشريعية إدراجات مشكوك فيها واسعة النطاق تفتت الأولويات. تنتهي المشاريع بروابط ضعيفة مع تفويضات الوكالات. تُقسم الأموال إلى بنود محلية جذابة سياسياً ولكن صعبة إدارياً للمراقبة.

هذا يعكس حكومة تتحدث لكنها لا تسكن، تعلن الأولويات دون أن تسكن عواقبها بالكامل. يُكلف تنفيذ الوكالات بتنفيذ مشاريع لم تخطط لها ولم تقيمها، مما يطمس المساءلة عندما تخيب النتائج. نرى هذه اليوم في فضيحة السيطرة على الفيضانات المتكشفة.

دمرت الاعتمادات غير المبرمجة في هذا البلد عملية الميزانية. المقصود بها أن تكون إنفاقاً طارئاً، لكنها توسعت إلى مستويات تنشئ فعلياً ميزانية موازية. هذا يضعف الانضباط المالي ويوسع التقدير، خاصة عندما تثبت افتراضات الإيرادات أنها متفائلة. مثل السلطة الممارسة بدون حضور، فإن سلطة الإنفاق بدون تمويل مضمون أو ضمانات واضحة تآكل المصداقية.

في المقابل، فإن نهج "عمانوئيل" للميزانية سيؤكد على وضوح الغرض، وضبط النفس في التقدير، والمساءلة في التنفيذ. سيفضل برامج أقل ومصممة جيداً على العديد من البرامج المجزأة، والنتائج على الإعلانات.

السلالات السياسية ومشكلة المسافة
لا يكتمل أي نقاش حول الغياب والمسافة في الحكم الفلبيني دون مواجهة دور السلالات السياسية. لعقود، تركزت السلطة في مجموعة ضيقة من العائلات التي تهيمن على كل من المكاتب الوطنية والمحلية، غالباً عبر الأجيال.

تخلق السياسة الأسرية شكلاً من أشكال التمثيل الرسمي ولكن الفارغ. قد يشغل المسؤولون المكتب باستمرار، ومع ذلك يبقى الحكم بعيداً لأن المساءلة مستوعبة داخل العائلات بدلاً من ممارستها من قبل المؤسسات أو الناخبين. يصبح المكتب العام أصلاً موروثاً بدلاً من ثقة عامة.

نحن على دراية بالقصة التي تقول إن تركيز السلطة يضعف المنافسة، ويثبط الجدارة، ويحد من دخول قيادة جديدة. كما أنه يساعد في تفسير سبب استمرار تشوهات الميزانية. غالباً ما تخدم الإدراجات الكونغرسية والتخصيصات التقديرية والمشاريع المحلية لترسيخ الشبكات السياسية بدلاً من معالجة الاحتياجات النظامية. في الفلبين، أصبحت الميزانية أداة للصيانة السياسية بدلاً من التحول الوطني.

في نظامنا، حضور الحكومة انتقائي. يُشعر به أثناء الانتخابات، أو قص الشرائط، أو لحظات المحسوبية - ولكنه غائب في تقديم الخدمات المستدامة، والكوارث الوطنية، والإصلاح المؤسسي، والاستثمار طويل الأجل. يواجه الفقراء الحكومة بشكل متقطع، وليس باستمرار. على مستويات مختلفة، يتعامل العديد من الموظفين العموميين، لكنهم نادراً ما يتحولون.

يمثل عمانوئيل المنطق المعاكس. لم يرسل الله ممثلين للعمل مكانه بينما يبقى بعيداً. جاء بنفسه. على النقيض من ذلك، تضاعف السياسة الأسرية الوسطاء بينما تعزل المنتخبين من المساءلة. تنتج السلالات الفلبينية الاستمرارية دون إصلاح.

السلطة التي تقبل التكلفة
بعد القيامة، يخبرنا الكتاب المقدس أن يسوع أعلن أن كل سلطة قد أُعطيت له. ثم فوضها، مرسلاً آخرين للوعظ والتلمذة والتعميد. الدعوة هي التعليم والخدمة. السلطة، في هذا النموذج، لا تنفصل عن التكلفة والمساءلة.

هذا يتعارض مع الحكم المعاصر الذي تشكله الحماية الأسرية. تملي السياسة الفلبينية أن السلطة يجب أن تتوسع، لكن المخاطر تُشاع والمسؤولية تُخفف. تكافح مؤسسات الرقابة لاختراق الشبكات الراسخة. تتكرر نتائج التدقيق - الإفراط في الأسعار، والتأخيرات، والمشتريات الضعيفة - ومع ذلك فإن العقوبات غير متساوية وبطيئة. والأسوأ من ذلك، كما في شذوذ السيطرة على الفيضانات، يمكن أن يتم المساس بالتدقيق.

التوازي تعليمي. لم يتجنب عمانوئيل تكلفة المشاركة. يتجنب الحكم على الطريقة الفلبينية التكلفة ويتراجع حتماً إلى المسافة والدفاعية.

المؤسسات تعكس الالتزام
يقدم مثل يسوع عن التربة موازياً آخر. تفشل الأنظمة، مثل القلوب، عندما يكون الالتزام ضحلاً أو منقسماً. ينهار الإصلاح عندما لا تحمل المقاومة أي تكلفة ولا توفر النزاهة أي حماية.

تفقد المؤسسات الضعيفة بسبب التسوية السياسية قدرتها على التقديم. لا يمكن للميزانيات المشوهة بمصالح ضيقة أن تنتج نمواً شاملاً. وعندما يكون الإنفاذ انتقائياً، تنخفض الثقة، مما يرفع التكلفة الاقتصادية للامتثال والاستثمار والإصلاح.

يتطلب إطار الحكم المتمحور حول عمانوئيل مؤسسات حاضرة حيث تُختبر القواعد: الشراء والتنظيم والضرائب والعدالة. الحضور هنا يعني الاتساق، وليس الكمال.

عمانوئيل كاختبار للقيادة الاقتصادية
تحدث النبي إشعياء عن نور ينكسر في الظلام. وصف الرسول بولس قوة اختارت ضبط النفس والخدمة. عمانوئيل ليس عاطفة؛ إنه معيار.

عند تطبيقه على القيادة الاقتصادية، فإن الاختبار واضح. هل تظهر الحكومة حيث تكون المخاطر الأعلى والعوائد السياسية الأدنى؟ هل تحمي الميزانية القدرة طويلة الأجل أم أنها تستوعب المساومة الأسرية فقط؟ هل تصحح المؤسسات الفشل أم تطبعه؟

تماماً كما تطلب الخلاص حضور الله، يتطلب التنمية قيادة تقاوم التشويه، وتنضبط التقدير، وتقبل المساءلة. لقد حان الوقت لكي يختبر الفلبينيون الحكومة ليس من خلال الخطب ولكن من خلال الأسعار المستقرة، والنمو القوي، والخدمات الفعالة، والمزيد من الوظائف، والعدالة المؤسسية.

عيد الميلاد بدون مسافة
إذن، عيد الميلاد ليس عن الراحة. إنه عن القرب والمسؤولية. يتحدى عمانوئيل قادتنا للحكم بدون مسافة - ميزانيات تعكس الأولويات بدلاً من القوة التفاوضية، ومؤسسات تنفذ القواعد بدلاً من التفاوض عليها، وأنظمة سياسية تفتح مساحة للجدارة والتجديد والمساءلة.

بالنسبة للفلبينيين، فإن الآثار مباشرة بنفس القدر. تستمر المسافة، والهيمنة الأسرية، والإفلات من العقاب، واللامبالاة لأنها مُتسامح معها. لذلك سيتم تشكيل الفلبين بشكل أقل بالمثل العليا مما يقبلونه كطبيعي.

وعد يسوع - "أنا معكم دائماً" - يقدم الطمأنينة، لكنه يضع أيضاً معياراً للقيادة العامة. يجعل إشعياء الآثار صريحة: مع عمانوئيل، "تكون الرياسة على كتفه". السلطة، في هذه الرؤية، ليست بعيدة أو مفوضة. إنها تُحمل شخصياً، وتُختبر في الأزمات، وتُمارس في مرأى كامل من الناس. يهم الحضور أكثر في أوقات الكارثة. تهم القيادة عندما تتعثر المؤسسات ويكون المواطنون محبطين وغاضبين. وتهم النزاهة لأن الفلبين اليوم في حاجة ماسة إلى هدف أخلاقي واضح وموثوق.

مع عمانوئيل، التحدي ليس رمزياً. الارتقاء إليه يعني بناء حكومة مع الشعب. إنه الفرق بين السياسة الموجودة على الورق والحكم الذي يعمل في الممارسة.

ديوا سي. غينيغوندو هو نائب المحافظ السابق للقطاع النقدي والاقتصادي، بانغكو سينترال نغ بيليبيناس (BSP). خدم BSP لمدة 41 عاماً. في 2001-2003، كان مديراً تنفيذياً بديلاً في صندوق النقد الدولي في واشنطن العاصمة. وهو القس الأول لخدمات ملء المسيح الدولية في مندالويونغ.