El proyecto de ley cripto de Polonia enfrenta su tercer veto presidencial mientras continúa el drama parlamentario

El presidente polaco Karol Nawrocki ha bloqueado por tercera vez un proyecto de ley de regulación de criptomonedas, afirmando que el gobierno ignoró casi todos los cambios que su oficina propuso durante meses de vaivenes legislativos. 

El veto deja a Polonia como el único estado miembro de la UE sin un marco nacional que implemente las reglas de Mercados en Criptoactivos (MiCA) del bloque. La normativa de la UE tiene una fecha límite de cumplimiento el 1 de julio, que está a menos de tres semanas, lo que coloca a Polonia en una posición difícil dentro del bloque.

¿Por qué el presidente polaco rechaza el proyecto de ley de regulación de criptomonedas?

Nawrocki devolvió el proyecto de ley al parlamento con un mensaje que contenía las mismas objeciones que planteó en su primer veto el pasado noviembre y en su segundo en febrero. Citó la sobreregulación, los poderes excesivos otorgados a la Autoridad de Supervisión Financiera de Polonia (KNF) y la protección insuficiente al consumidor como sus razones.

"Una ley mala no se convierte en una buena ley simplemente porque se apruebe cien veces", dijo Nawrocki en un video publicado en X. Añadió que solo una de las 16 modificaciones que su oficina presentó había sido adoptada por los legisladores.

El presidente dijo que firmaría la legislación si el parlamento incorporara sus propuestas restantes, que incluyen una supervisión judicial más sólida de las acciones regulatorias, períodos más cortos para la congelación de cuentas de criptomonedas y una mayor responsabilidad estatal cuando las cuentas sean congeladas ilegalmente. 

El parlamento, también conocido como el Sejm, rechazó todas ellas durante la aprobación más reciente del proyecto en mayo. 241 diputados del Sejm votaron a favor y 200 en contra.

Nawrocki declaró que apoya la regulación del mercado de criptomonedas. También añadió que apoya la protección al consumidor, pero que para él debe hacerse de manera efectiva. Dijo: "El proyecto de ley será promulgado si se enmienda."

¿Cuál es la reacción del parlamento polaco?

El primer ministro Donald Tusk respondió en cuestión de horas en X, cuestionando los motivos del presidente. "Probablemente está más implicado en esto de lo que nadie pensaba", escribió Tusk, sin ofrecer detalles.

Los especuladores relacionan el comentario del primer ministro con el colapso de Zondacrypto, un exchange de origen polaco registrado en Estonia, y la investigación en curso sobre la plataforma por presunto fraude y lavado de dinero que afectó a aproximadamente 30.000 clientes que perdieron al menos 350 millones de eslotis (más de 95 millones de dólares).

Tusk acusó anteriormente a Zondacrypto de patrocinar eventos políticos conservadores, incluida una conferencia CPAC en Rzeszów donde Nawrocki recibió un respaldo durante su campaña presidencial. 

Citando a la agencia de inteligencia interior de Polonia, ABW, en abril, Tusk alegó que el CEO de Zondacrypto realizó donaciones a fundaciones vinculadas a políticos de la oposición y añadió que la plataforma tenía conexiones con el crimen organizado ruso.

Nawrocki descartó esas acusaciones, afirmando que se basaban en información no verificada de una persona acusada de participación en el crimen organizado. "Las agencias controladas por el gobierno, en lugar de verificar la credibilidad del informante, decidieron usar la historia para atacar a los opositores políticos", dijo.

¿Cuáles son las disposiciones del proyecto de ley de regulación de criptomonedas?

Si el presidente hubiera firmado el proyecto de ley, la KNF habría sido designada como el regulador principal del mercado de criptomonedas del país.

Según sus disposiciones, la autoridad podría sancionar a empresas de criptomonedas, bloquear cuentas de moneda fiduciaria o activos digitales, y suspender transacciones durante hasta 96 horas, con posibles extensiones de hasta seis meses. La KNF también mantendría un registro de sitios web sospechosos de actividad fraudulenta relacionada con criptomonedas.

Los críticos de la oposición de derecha y partes de la industria de criptomonedas afirman que estos poderes van mucho más allá de lo que exige MiCA. La facción nacionalista Konfederacja propuso un enfoque alternativo y minimalista para transponer las normas de la UE, pero la Comisión de Finanzas Públicas del parlamento eligió la versión del gobierno como proyecto de ley principal en mayo.

¿Qué ocurrirá si Polonia no logra aprobar la legislación antes del 1 de julio?

La KNF ha advertido que, sin legislación en vigor, las empresas polacas de criptomonedas podrían perder la capacidad de obtener las licencias requeridas bajo la ley de la UE después del 1 de julio. No se sabe si existen disposiciones especiales para Polonia; sin embargo, en caso de que no se haga nada, el mercado interno de Polonia quedará abierto únicamente a las empresas con licencia en otros países del bloque. 

Para los operadores nacionales, podrían verse obligados a buscar estas licencias en otros países de la UE para seguir atendiendo a sus clientes. 

El ministro de Finanzas, Andrzej Domański, criticó el veto y escribió en X que el presidente "por tercera vez eligió no estar del lado de la seguridad financiera de los polacos."

Tusk y los demás miembros del parlamento ahora tienen que volver a empezar de cero e intentar que este proyecto de ley funcione. Sin embargo, también se enfrenta a la difícil tarea de convencer a todos en la cámara para que respalden el proyecto. 

Tusk ha intentado anular el veto presidencial y ha fracasado. Un intento anterior de anulación en abril quedó 20 votos por debajo, con 243 legisladores votando contra el veto frente a los 263 requeridos.

Si Tusk convoca otra votación para anular el veto del presidente, aún no es seguro que obtengan el número de apoyos necesarios.

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