Illinois presenta legislación sobre reserva comunitaria de Bitcoin

Los legisladores de Illinois han presentado el Proyecto de Ley del Senado 3743 (SB3743), titulado formalmente Ley de Reserva Comunitaria de Bitcoin, proponiendo la creación de un programa de custodia de Bitcoin a nivel estatal anclado en Altgeld Gardens de Chicago.

La legislación establecería la Reserva de Bitcoin de Altgeld como una fundación tanto simbólica como administrativa para la iniciativa, posicionándola como la primera estructura de reserva de Bitcoin vinculada a la comunidad propuesta a nivel estatal en los Estados Unidos.

Estructura y Marco de Custodia

Bajo SB3743, cualquier Bitcoin en poder del estado se almacenaría exclusivamente en billeteras de almacenamiento en frío multifirma, requiriendo un umbral predefinido de aprobaciones para autorizar cualquier transacción. Esta estructura está diseñada para eliminar el control unilateral y reducir el riesgo de acceso no autorizado.

El proyecto de ley impone una regla estricta de no liquidación, prohibiendo la venta, intercambio o apalancamiento de las reservas de Bitcoin a menos que esté explícitamente autorizado por una nueva legislación aprobada por la Asamblea General de Illinois. Sin dicha aprobación, la reserva funcionaría únicamente como un programa de custodia a largo plazo en lugar de un instrumento de tesorería activo.

Mandato de Adquisición con Neutralidad Presupuestaria

Una característica central de la propuesta es su requisito de financiamiento neutral en el presupuesto. SB3743 ordena que cualquier adquisición de Bitcoin debe ocurrir sin aumentar nuevos impuestos ni emitir deuda pública adicional.

Esta disposición tiene como objetivo prevenir la exposición al riesgo fiscal mientras permite la participación en la custodia de activos digitales bajo condiciones financieras estrictamente restringidas.

Gobernanza, Supervisión y Transparencia

El programa sería administrado dentro del Departamento de Comercio y Oportunidad Económica de Illinois, con mecanismos de supervisión en capas incorporados en el estatuto.

Estos incluyen informes obligatorios de prueba de reservas, auditorías rutinarias y requisitos de divulgación pública para permitir la verificación independiente de las tenencias y prácticas de custodia. La estructura enfatiza la transparencia como un principio operativo central en lugar de una elección de política discrecional.

Diseño Centrado en la Comunidad

Al designar la Reserva de Bitcoin de Altgeld como el ancla inicial del programa, la legislación vincula explícitamente la innovación financiera con el empoderamiento económico local. Altgeld Gardens ha sido históricamente identificado como una comunidad desatendida, y el proyecto de ley enmarca la reserva como una inversión tanto técnica como simbólica en la experimentación económica inclusiva.

Este enfoque centrado en la comunidad distingue a SB3743 de propuestas anteriores de activos digitales a nivel estatal que se enfocaron únicamente en la estrategia de balance general o la gestión de reservas a nivel macro.

Estado Legislativo y Contexto Histórico

A partir del 8 de febrero de 2026, SB3743 ha sido remitido al Comité de Asignaciones del Senado para su revisión adicional.

La propuesta sigue a un esfuerzo fallido de 2025, HB1844, que buscaba establecer una Reserva estratégica de Bitcoin similar pero no avanzó debido a la ausencia de supervisión comunitaria definida y salvaguardas de gobernanza. SB3743 incorpora esos elementos faltantes, posicionando el nuevo proyecto de ley como un sucesor estructuralmente revisado en lugar de una simple reintroducción.

Tendencia Nacional Más Amplia

La introducción de SB3743 coincide con un movimiento de política más amplio en todo Estados Unidos. Solo en 2026, más de 16 estados de EE.UU. han debatido legislación relacionada con la exposición del sector público a los activos digitales, reflejando un creciente interés en la custodia formalizada de Bitcoin, experimentación de reservas y marcos regulatorios a nivel estatal.

Conclusión Clave

La Ley de Reserva Comunitaria de Bitcoin de Illinois representa un paso cauteloso pero simbólico hacia la custodia de activos digitales administrada por el estado. Al combinar neutralidad presupuestaria, reglas estrictas de no liquidación, seguridad multifirma y gobernanza centrada en la comunidad, SB3743 replantea el concepto de una reserva de Bitcoin como un mecanismo de fideicomiso público a largo plazo en lugar de una estrategia financiera especulativa.

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