Filipiinide ASEAN-i eesistumine: kõrvalteede positiivne külg

Josue Raphael J. Cortez poolt

KUI Filipiinid võtsid jaanuaris ametlikult üle ASEANI eesistumise, avaldasid nad kolm ristpillarit hõlmavat eesmärka, mille saavutamist nad aasta jooksul soovivad — turvalisuse tugipunktid, heaolu koridordid ja inimeste võimendamine. Ilmselgelt kattuvad kõik need eesmärgid mitte ainult ASEANI ühenduse moodustavate piirkondlike pillaritega, vaid ka Manilas kehtivate välispoliitika pillaritega. Tegelikult muutsid need strateegiliselt kujundatud teed bloki liikmesriike tõhusamaks ajast sõltuvalt, mistõttu ootati riigi eesistumist eriti palju.

Asjad aga muutusid järsult, kui puhkesid relvastatud pinged Ameerika Ühendriikide, Iisraeli ja Iraani vahel. Kuu pikkune konflikt, millele on praegu seatud vaheleping, mille elujõulisus siiski jääb ebakindlaks, näib muutnud nii geopoliitilist kui ka geoeconoomilist maastikku. Tegevuste viisi muutused olid äkksed, sarnaselt sellele, mis toimus globaalse pandeemia ajal.

Seetõttu tuli ASEANI prioriteetide uuesti tasakaalustamine kiiresti läbi viia. Sadu ettevalmistuskohtumisi, mida oli plaanitud korraldada erinevates Filipiinide osades, tuli üle viia virtuaalsele platvormile, et vastata tõusvatele kütusekustutele ja ohtlikule energiakriisile. Samuti tuli arvesse võtta navigatsiooni ja ülelennumise turvalisust, kuna tänapäeva rünnakud on nii ettearvamatud kui ka katastrooflikud.

Piirkondlikul tasandil toimunud prioriteetide ja aruteluteemade äkkmuutused põhjustasid segaseid reaktsioone. Mõned tunnustasid seda kui bloki võimet reageerida ja kohanduda kollektiivsete tegusammude vajadustele, teised aga pidasid seda pöördeks, mis võib hävitada piirkondlikke jõupingutusi püsivate probleemide lahendamisel, sealhulgas väga oodatud siduva dokumendi koostamisel Lõuna-Hiina merelt – ühel maailma praegustest peamistest flashpointidest.

Siiski on positiivne, et blokk otsustas – tänavu piirkondlike arutelude peamise juhina tegutsevate Filipiinide juhtimisel – oma aruteluteemade järjekorda viimasel ajal tekkinud olukorra valguses kohandada, ilma et see kõrvale kaldutaks Manilas tänavu varakult esitatud kolmest prioriteetsioonist. Pigem võib seda pidada fookuse muutumiseks teemadele, millele ei ole tähelepanu pööratud, siis see võib mõjutada piirkonna stabiilsust ja korra. Samas andsid meie aegade väljakutsed, millele me peame reageerima, 11-liikmelisele organisatsioonile võimaluse veelgi tugevdada oma majanduste integreerimist ja otsuste tegemist. Seda ei oleks saanud teha ilma ohtude ja ähvardusteta. Tegelikult on ASEANI loomus alati olnud kriiside ajal veel tihedamalt koostööd teha.

Kuigi sellist loomust või kalduvust piirkondlikus dünaamikas võib pidada nõrguseks, on suur tõenäosus, et hiljutised sündmused on muutnud meie koostööd naabritega. Meie ühisväljakutsed võisid olla stiimuliks piirkondlike eliitide kollektiivse mõtlemise ümberkujundamisele. Filipiinide eesistumine võis teha äkkmäise kõrvalekaldumise, kuid potentsiaalselt võib teed, millel me praegu koos liigume, kasutada piirkonna parandamise ehitusplokkidena järgnevateks aastateks.

Josue Raphael J. Cortez on De La Salle–College of Saint Benilde Diplomaatia ja Valitsemise Kooli täistöötav õppejõud. Lisaks õppetööle teeb ta kaasa Diplomaatia ja rahvusvaheliste asjade programmi praktikumikoordinaatorina. Tema täiendõppes Ateneo de Manila Ülikoolis keskendus ta Euroopa Liidule ja ASEANile ning tema teadusuuringute huviringkond hõlmab regionalismi, kollektiivsete identiteetide arutelu ja kunstliku intelligentsi kasutamist piirkondlikes blokkides.