Senati pangakomisjon avaldas krüptoraha turu struktuuri seaduseelnõu 309-leheküljelise versiooniga neljapäevaseks koostamiseks

Bitcoin Magazine

Senati panganduskomisjon avaldas 309-leheküljelise krüptoraha turu struktuuri seaduse enne neljapäevast täiendavat arutelu (markup)

Ameerika Ühendriikide senati panganduskomisjon avaldas „Digitaalsete varade turu selguse seaduse“ täisteksti esmaspäeval südaööl, tehes 309-leheküljelise juhi muudatuse üleavalda 48 tundi enne komisjoni kavatsetud senati täiendavat arutelu (markup) neljapäeval, 14. mail.

Komisjoni esimees Tim Scott (R-SC), digitaalsete varade alamkomisjoni esimees Cynthia Lummis (R-WY) ja senator Thom Tillis (R-NC) avaldasid seaduse teksti koos lõiguti kokkuvõttega. „See seadus peegeldab komisjonis tehtud tõsiselt ja ausalt tööd ning tagab kindluse, kaitsemeetmed ja vastutuse, mida ameeriklased teenivad,“ ütles Scott. „See seab esikohale tarbijad, võitleb ebaseadusliku rahandusega, takistab kurjategijaid ja välismaiseid vaenlasi ning hoiab finantsi tuleviku Ameerika Ühendriikides.“ 

Lummis kirjeldas teksti kui „peaaegu aasta pikkust kaheparteilist tööd, veretööd ja pisaraid“.

Stabiilsete müntide renditulu leping

Seaduse kõige vaidlustatum sättis — § 404, mis reguleerib stabiilsete müntide renditulu — jõudis oma praegusesse kujusse kolme läbirääkimisetsükli käigus. 1. mail sai kompromissversioon avalikuks. 4. mail andsid senaatorid Tillis ja Angela Alsobrooks (D-MD) ühisavalduse, milles kuulutasid lepingu lõpetatuks ja ütlesid, et nad „võimalikult austavalt nõustuvad erinevates seisukohtades“ jätkuva pangandussektori survetega. 

Lõplik tekst keelab stabiilsete müntide väljaandjatel ja nendega seotud digitaalsete varade teenusepakkujaitel stabiilsete müntide saldo renditulu maksmise juhul, kui see renditulu on funktsionaalselt või majanduslikult võrdne pangaintressiga. Tegevuspõhised auhinnad — näiteks maksete tagasimaksmine (cashback), tehingupõhised soodustused ja kaubandusega seotud auhinnad — on siiski lubatud. Stabiilset münti ilma tegevuseta omamine ei too mingit tulu.

Coinbase’i tegevjuht Brian Armstrong korraldas esmaspäeval X-is otseülekande, kus ta ütles: „Mitte kõik ei saanud kõike, mida soovisid, kuid nad said kõik olulise.“ Armstrong lisas, et Coinbase koostööd vähemalt viie suurima maailma pangaga ja soovib integreerumist „võit-võit“-lahendusena. SEC, CFTC ja Rahaministeeriumil on seaduse jõustumisest alates 12 kuud, et koostada ühiselt rakendusreeglid.

Pangandusgrupid vastu

Pangandussektor ei ole tagasi astunud. American Bankers Association, Bank Policy Institute ja Independent Community Bankers of America saatsid emapäevanädalal ühiselt pankade tegevjuhtidele kirja, milles üles kutsuti Kongressi liikmeid sekkuma ja blokeerima stabiilsete müntide sätteid. 

Nende põhialgne argument: renditulu tootvad stabiilsed müntid asendavad kindlustatud hoiused ja ohustavad pangandussektori laenamis- ja hipoteeklaenude finantseerimist.

Sektori ühispositsioonis ilmnevad siiski pragusid. Uuringute kohaselt vastavad suured tarbijatele suunatud pangad sellele tekstile, samas kui neil, kellel sellist suunda pole, on suhtumine soosivam ja mõned kohalikud pangad on andnud vaikivat toetust. 

Coinbase’i peapolitikafunktsionär Faryar Shirzad nimetas hoiuste põgenemise argumendi „väljamõeldiseks ja väga ülehinnatud“ ning märkis, et täielikult reservidega tagatud stabiilsed müntid ei ole sama asi, mis osaliselt reservidega pangahoiused.

Senator Bernie Moreno (R-OH) nimetas ABA mobiliseerumist X-is „panganduskartelli täielikus paniikis“ ja kinnitas oma toetust sellele seadusele eelnevas senati täiendavas arutelus (markup).

Galaxy Digital’i teadusuuring, mis avaldati eelmisel nädalal, väitis, et stabiilsete müntide kasv tõmbab Ameerika Ühendriikide pangandusinfrastruktuuri triljoneid välismaiseid kapitali summasid kiirusega, mis „ületab oluliselt igasuguse sisemise hoiuste migratsiooni“.

DeFi kaitse säilib

DeFi valdkonnas säilitab seadus keelekasutuse Blockchain Regulatory Certainty Act’ist (BRCA), mis kaitseb tarkvaratöötajaid, kes ei juhi klientide vahendeid, raha edastajana käsitlemisest. 

DeFi Education Fund ütles avalduses, et „arendajate ja infrastruktuuripakkuja jaoks olulisemad sätted — BRCA ja Vahetusakti (Exchange Act) kaitse — on selles seaduses“, ning et nad jälgivad selle nädala muudatusi. Eraldi kokkulepe senaatori vahel, millest teatas Punchbowl News esmaspäeval, annab prokuröörile luba käsitleda krüptoraha raha pesemise asju Clarity Act’i raames.

Senati eetikakriis

Seaduse suurim alles lahendamata küsimus on eetika. Senati panganduskomisjoni vanemliige Elizabeth Warren avaldas avalduse, milles ta hukka mõistis just avaldatud krüptoraha turu struktuuri seaduse teksti kui ohtu investoritele, riiklikule julgeolekule ja finantsüsteemile. 

Ta tõi seaduse esile selle, et selles puuduvad täiesti eetikasätted president Trumpi ja tema perekonna $1,4 miljardi krüptoraha kasumite käsitlemiseks ning nõudis, et ükski komisjoni liige ei toetaks sellist seadusprojekti, mis ei piira neid huvidesse seotud olukordi.

Demokraadid on tõmbanud kindla joone: senator Kirsten Gillibrand ütles Consensus Miami konverentsil, et „seda seadust ei toeta ükski“ ilma eetikasättega, mis keelab kongressi liikmetel, kõrgematel valitsusametnikel ja presidendil krüptoraha valdkonnas sisemise teabe põhjal kasu saamise. 

Valevalitsuse krüptoraha nõunik Patrick Witt vastas, et valitsus aktsepteerib eetikareegleid, mis kehtivad „üleüldiselt – presidentist kuni uueks interniks Capitol Hillil“, kuid tagasi lükkab kõike, mis sihib konkreetset ametnikku või perekonda.

Neljapäeva senati täiendav arutelu (markup) ei ole veel lõppjoon. Kui panganduskomisjon seaduse heaks kiidab, tuleb see ühendada senati põllumajanduskomisjoni poolt vastu võetud versiooniga, millel on pädevus digitaalsete kaupade üle. Senatis tuleb seaduse vastuvõtmiseks saada 60 häält – see piirväärtus teeb demokraatide toetuse vajalikuks ja muudab eetikasätte praktiliseks eeltingimuseks seaduse vastuvõtmiseks. 

Valevalitsus plaanib seaduse allkirjastada 4. juulil, et tähistada riigi 250. aastapäeva.

See postitus „Senati panganduskomisjon avaldas 309-leheküljelise krüptoraha turu struktuuri seaduse enne neljapäevast täiendavat arutelu (markup)“ ilmus esimesena Bitcoin Magazines ja selle autor on Micah Zimmerman.