کمیته بانکداری سنا لایحه ۳۰۹ صفحه‌ای ساختار بازار ارزهای دیجیتال را پیش از بررسی پنج‌شنبه رونمایی کرد

Bitcoin Magazine

کمیته بانکداری سنا لایحه ۳۰۹ صفحه‌ای ساختار بازار کریپتو را پیش از بررسی پنجشنبه رونمایی کرد

کمیته بانکداری سنای ایالات متحده متن کامل قانون شفافیت بازار دارایی‌های دیجیتال را اندکی پس از نیمه‌شب دوشنبه منتشر کرد و اصلاحیه ۳۰۹ صفحه‌ای مدیریتی را ۴۸ ساعت پیش از بررسی برنامه‌ریزی‌شده سنا در پنجشنبه، ۲۴ اردیبهشت ۱۴۰۴، در دسترس عموم قرار داد.

رئیس تیم اسکات (R-SC)، رئیس کمیته فرعی دارایی‌های دیجیتال سینتیا لومیس (R-WY) و سناتور تام تیلیس (R-NC) متن لایحه را همراه با خلاصه بخش‌به‌بخش منتشر کردند. اسکات گفت: «این لایحه نتیجه کار جدی و صادقانه در سراسر کمیته است و قطعیت، تضمین‌ها و پاسخگویی‌ای را که آمریکایی‌ها شایسته آن هستند، فراهم می‌کند.» وی افزود: «این لایحه مصرف‌کننده را در اولویت قرار می‌دهد، با تأمین مالی غیرقانونی مبارزه می‌کند، بر مجرمان و دشمنان خارجی سخت‌گیری می‌کند و آینده مالی را در ایالات متحده نگه می‌دارد.»

لومیس این متن را حاصل «تقریباً یک سال کار دوحزبی، با خون، عرق و اشک» توصیف کرد.

توافق بازده استیبل کوین

بحث‌برانگیزترین بخش این قانون — ماده ۴۰۴، که بازده استیبل کوین را تنظیم می‌کند — از طریق سه مرحله مذاکره به شکل فعلی خود رسید. در ۱۱ اردیبهشت ۱۴۰۴، متن مصالحه‌آمیز عمومی شد. در ۱۴ اردیبهشت ۱۴۰۴، سناتورهای تیلیس و آنجلا آلسوبروکس (D-MD) بیانیه مشترکی صادر کردند و اعلام کردند که توافق نهایی شده و گفتند که با ادامه فشار صنعت بانکداری «با احترام مخالفت می‌کنند».

متن نهایی، صادرکنندگان استیبل کوین و ارائه‌دهندگان خدمات دارایی دیجیتال وابسته را از پرداخت بازده بر موجودی استیبل کوین منع می‌کند، اگر آن بازده از نظر عملکردی یا اقتصادی معادل بهره بانکی باشد. پاداش‌های مبتنی بر فعالیت — بازپرداخت نقدی در پرداخت‌ها، مشوق‌های مبتنی بر تراکنش و پاداش‌های مرتبط با تجارت — همچنان مجاز هستند. نگه‌داشتن استیبل کوین بدون هیچ فعالیتی هیچ بازدهی ایجاد نمی‌کند.

مدیرعامل Coinbase، برایان آرمسترانگ، دوشنبه یک رویداد زنده در X برگزار کرد و گفت: «همه همه چیزی که می‌خواستند را به دست نیاوردند، اما چیزهای ضروری را به دست آوردند.» آرمسترانگ افزود که Coinbase با حداقل پنج بانک بزرگ جهانی همکاری می‌کند و می‌خواهد این یکپارچه‌سازی «برد-برد» باشد. کمیسیون بورس و اوراق بهادار ایالات متحده، CFTC و وزارت خزانه‌داری دوازده ماه پس از تصویب برای تدوین قوانین اجرایی مشترک فرصت خواهند داشت.

مقاومت گروه‌های بانکی

صنعت بانکداری عقب‌نشینی نکرده است. انجمن بانکداران آمریکا، مؤسسه سیاست بانکی و بانکداران مستقل جامعه آمریکا در آخر هفته روز مادر نامه مشترکی به مدیران اجرایی بانک‌ها فرستادند و از آن‌ها خواستند تا برای مسدود کردن مفاد استیبل کوین با کنگره در ارتباط باشند.

استدلال اصلی آن‌ها این است: استیبل کوین‌های بازده‌دار به‌عنوان جایگزین سپرده‌های بیمه‌شده عمل می‌کنند و تأمین مالی بانک برای وام مسکن و وام‌دهی را تهدید می‌کنند.

با این حال، جبهه صنعت شکاف نشان می‌دهد. گزارش‌ها نشان می‌دهند بانک‌های بزرگ با بازوهای مصرف‌کننده‌محور با این متن مخالفند، در حالی که بانک‌هایی که چنین بازوهایی ندارند پذیراتر هستند و برخی بانک‌های جامعه‌محور حمایت آرام خود را اعلام کرده‌اند.

مدیر ارشد سیاست Coinbase، فریار شیرزاد، استدلال فرار سپرده‌ها را «جعل و اغراق شدید» خواند و خاطرنشان کرد که استیبل کوین‌های کاملاً ذخیره‌شده با سپرده‌های بانکی ذخیره جزئی یکسان نیستند.

سناتور برنی مورنو (R-OH) بسیج‌سازی ABA را «کارتل بانکی در حالت وحشت کامل» در X نامید و رأی موافق خود را در بررسی آتی سنا تأیید کرد.

تحقیقات Galaxy Digital که هفته گذشته منتشر شد، استدلال کرد که رشد استیبل کوین تریلیون‌ها دلار سرمایه خارجی را با نرخی که «به طور قابل توجهی از هر مهاجرت سپرده داخلی فراتر می‌رود» به زیرساخت بانکی آمریکا جذب خواهد کرد.

حفاظت‌های DeFi پابرجاست

در جبهه امور مالی غیر متمرکز با نام اختصاری دیفای، این لایحه زبانی از قانون قطعیت نظارتی بلاک چین را حفظ می‌کند که توسعه‌دهندگان نرم‌افزاری که کنترلی بر وجوه مشتریان ندارند را از تلقی‌شدن به عنوان ناقلان پول محافظت می‌کند.

صندوق آموزشی DeFi در بیانیه‌ای اعلام کرد که «مهم‌ترین مفاد برای توسعه‌دهندگان و ارائه‌دهندگان زیرساخت — BRCA و حفاظت‌های تحت قانون مبادله — در این لایحه وجود دارند» و گفت که گروه در این هفته اصلاحیه‌ها را رصد خواهد کرد. یک توافق جداگانه میان قانونگذاران سنا، که دوشنبه توسط Punchbowl News گزارش شد، امکاناتی برای دادستان‌ها فراهم می‌کند تا پرونده‌های پول‌شویی کریپتو را در چارچوب قانون شفافیت دنبال کنند.

بن‌بست اخلاقی سنا

بزرگ‌ترین خط گسل باقی‌مانده لایحه، اخلاق است. سناتور الیزابت وارن، عضو ارشد کمیته بانکداری سنا، بیانیه‌ای صادر کرد و متن لایحه ساختار بازار کریپتو تازه رونمایی‌شده را به عنوان تهدیدی برای سرمایه‌گذاران، امنیت ملی و سیستم مالی محکوم کرد.

او از لایحه انتقاد کرد که هیچ مفاد اخلاقی برای رسیدگی به سودهای ۱.۴ میلیارد دلاری رئیس‌جمهور ترامپ و خانواده‌اش در کریپتو ندارد و خواست هیچ عضوی از کمیته از قانونگذاری که این تعارض منافع را محدود نمی‌کند حمایت نکند.

دموکرات‌ها خط محکمی کشیده‌اند: سناتور کیرستن جیلیبرند در Consensus Miami گفت که «هیچ‌کس برای این لایحه رأی نخواهد داد» بدون یک مفاد اخلاقی که اعضای کنگره، مقامات ارشد دولتی و رئیس‌جمهور را از کسب سود از طریق موقعیت خودی در صنعت کریپتو منع کند.

مشاور کریپتوی کاخ سفید، پاتریک ویت، در پاسخ گفت که دولت قوانین اخلاقی را می‌پذیرد که «به طور گسترده، از رئیس‌جمهور تا کارآموز تازه‌وارد در کاپیتول هیل» اعمال شود، اما هر چیزی که مقام یا خانواده خاصی را هدف قرار دهد را رد می‌کند.

بررسی پنجشنبه سنا خط پایان نیست. اگر کمیته بانکداری لایحه را تصویب کند، باید با نسخه‌ای که توسط کمیته کشاورزی سنا تصویب شده — که بر کالاهای دیجیتال صلاحیت دارد — ادغام شود. رأی‌گیری در کف سنا نیازمند ۶۰ رأی است — آستانه‌ای که حمایت دموکرات‌ها را ضروری می‌کند و مفاد اخلاقی را به پیش‌نیاز عملی تصویب تبدیل می‌کند.

کاخ سفید هدف‌گذاری کرده که امضای لایحه در ۱۳ تیر ۱۴۰۴ به عنوان نشانه‌ای از دویست‌وپنجاهمین سالگرد انجام شود.

این مطلب درباره رونمایی کمیته بانکداری سنا از لایحه ۳۰۹ صفحه‌ای ساختار بازار کریپتو پیش از بررسی پنجشنبه، ابتدا در Bitcoin Magazine منتشر شده و توسط Micah Zimmerman نوشته شده است.