石油と送電線が機能しない時、カミギンは太陽光で独自の電力を作る

フィリピン・カミギン — 2021年に台風オデットがセブ島を襲った時、グラハム・ピラピルは自宅で丸1ヶ月間停電に見舞われました。業務を続けるため、本来は完全リモートのはずだったIT業務を行うために、毎日会社のオフィスへ通いました。

彼は2024年に故郷のカミギン州へ戻り、250平方メートルの家を購入し、妻と4人の子供と暮らしています。しかし、別の地域に移っても、停電は短時間ながらも頻繁に発生し続けました。

しかし今回は、国内でも最も高い電気料金を支払うことになっていました。

後悔なし。2026年3月29日、Mindanao Goes Solar運動が主催したメディアツアーで、カミギン住民のグラハム・ピラピルが自宅の太陽光発電システムについて記者に語る。写真提供:Mindanao Goes Solar

2025年4月、彼の電気代は月額12,000ペソにまで上昇しました。その間も頻繁な停電に悩まされ続けていました。 

その時、彼はもう十分だと決心しました。

幸運なことに、カガヤン・デ・オロに拠点を置く太陽光エネルギー会社のエンジニアとして働く友人がいました。その友人が、家庭のニーズに合わせて何をどれだけ設置すべきかを考える手助けをしてくれました。 

1ヶ月足らずで350,000ペソを支払い、ピラピル家は2025年6月までに完全に機能する6kWの太陽光発電(PV)システムを手に入れました。

ピラピル邸。カミギンのピラピル邸の屋根に太陽光パネルが並ぶ。写真提供:Mindanao Goes Solar 管理。ピラピル家は太陽光インバーターを家の中に保管している。写真提供:Mindanao Goes Solar

太陽光発電システムを導入して9ヶ月、ピラピルは後悔していません。12,000ペソだった電気代は、夏の間は約2,000ペソ、曇りの天気の時は8,000ペソにまで下がりました。電気代が最も低かった時は900ペソでした。

現在、石油危機と燃料価格の高騰の中、ピラピルは新しいエネルギー設備の恩恵を享受し続けています。彼の太陽光パネルは、電気自動車(EV)への切り替えという選択肢をさらに魅力的にしました。特にカミギンにはまだEV充電ステーションがありません。

ピラピルは太陽光発電に切り替えて後悔していない唯一の人ではありません。州全体の政府機関や企業が、小規模から大規模まで、太陽光エネルギー技術を採用しています。

石油危機の最中、これらの投資はさらに意味を持つようになりました。

カミギンの電力状況:停電が頻発し高額

ミンダナオ本土から離れた小さな島であるカミギンは、独特な電力状況にあります。
島の配電事業者であるカミギン電力協同組合(CAMELCO)によると、州内での本格的な電力サービスは、小規模水力発電プロジェクトの失敗後に始まりました。

「土壇場での変更により、プロジェクトは棚上げされ、代わりにNEA(国家電化庁)は海底ケーブルの使用を選択しました」と協同組合は記しています。「こうして24時間電力サービスの始まりが生まれました。」

13.2KVの配電線がカミギンとミンダナオ本土のミサミス・オリエンタルII電力協同組合を接続し始めました。その後、ケーブルが老朽化し島の需要に対して容量が不足すると、CAMELCOがローンで購入した700万ペソの69KV線が島の新しい系統接続ポイントとなりました。 

しかし、その接続ポイントの支払いのためのローンは、主に政府所有の電力部門資産・負債管理(PSALM)社の水力発電所から供給される電力とともに、カミギン住民の電気料金に吸収されました。 

その間も、島での停電は依然として日常茶飯事でした。カミギンのXJロムアルド知事は、停電は様々な要因によって引き起こされたが、この「奇妙な」設定は確実に事態を悪化させたと述べました。

「配電システムが本土の一部をカバーしているため…停電が発生すると、通常送信するメッセージは『ミサミス・オリエンタルに問題があります』というものです」と彼はフィリピン語でRapplerに語りました。

エネルギー計画。2026年3月30日、Mindanao Goes Solar運動が主催したメディアツアーで、カミギンのXJロムアルド知事が島の太陽光エネルギー計画と中東危機の影響についてメディアに語る。写真提供:Mindanao Goes Solar

奇妙さはそれだけではありませんでした。海底ケーブルの容量が島の指数関数的に増加する需要に対して小さくなりすぎた時、CAMELCOは解決策を見つける任務を負いました。

当然のことながら、増加する需要を満たすためにより多くの電力供給者を見つけようとしました。しかしカミギン住民を驚かせたことに、電力協同組合は5ヶ月間で2つの石炭火力発電所と1つのディーゼル発電所の合計10.73MWのサービスを契約しました。

当時、カミギンのピーク需要はわずか4.7MWでした。より多くの電力は良いことのように思えますが、実際にはカミギンの消費者にとってより高い料金を意味し、実際に使用している量よりもはるかに多くのエネルギーに対して支払うことになりました。

ロムアルドによると、CAMELCOは過剰契約を実用的で時間節約の手段であると説明しました。規制機関による新しい電力供給契約の承認には長い時間がかかるため、時間の経過とともに需要が増加しても島の需要に対応できる電力供給を望んでいました。

いずれにせよ、カミギンの消費者はその間、過剰分の支払いを続けました。これにより電気料金が急騰し、エネルギー省のデータによると、2016年12月の1キロワット時(kWh)あたり7.88ペソから2017年1月には13.40ペソとなり、ミンダナオで最高、国内でも最高の一つとなりました。 

ある時点では、一部の電力供給契約が完全に発効する前でさえ、料金は16ペソにまで上昇しました。

その後、議会の調査と政府の介入により、ディーゼル発電所の契約容量は2MWに引き下げられ、GNPowerの石炭発電所との契約は2023年2月まで一部の条項が停止され、CAMELCOは一定の最低量ではなく実際に使用した電力のみを支払うことになりました。

それでも、カミギンの電力料金は2026年3月時点で14ペソ/kwhと、国内で最も高い料金の一つのままです。その価格の約半分は発電コストで、最も高額なのはKEGIのディーゼル発電所とGNPowerの石炭発電所です。

特に、ディーゼル発電所は3月のカミギンの電力のわずか12.56%しか占めていませんでしたが、カミギンの消費者が支払っていた発電コストのほぼ半分を占めていました。

継続的な停電と引き換えに驚くほど高い価格は、カミギンの消費者からの苦情につながりました。約10年前に始まったこの発電所をめぐる一連の出来事により、ロムアルドは今月期限切れとなる発電所の契約を更新しないことを検討していると述べました。

カミギン知事は数年前から、州内で太陽光エネルギープロジェクトを推進しており、一つ一つのパネルを設置しています。

太陽の痕跡

太陽光パネルはカミギンのほぼどこにでも見られます。住宅、レストラン、リゾートの屋根には、大小さまざまな太陽光パネルが並んでいます。 

小さな方法。カミギンのピザ店の屋根に小さな太陽光パネルが設置されている。写真:Shay Du/Rappler

カミギンの太陽光発電リゾートの先駆けの一つであるパラス・ビーチ・リゾートは、頻繁な停電による不便や損害を回避し、電気代は約40%削減されました。

晴れのパラダイス。カミギンのマンバハオにあるパラス・ビーチ・リゾートは太陽光パネルで電力を供給されている。写真提供:Mindanao Goes Solar

小さなパネルは街灯にも取り付けられており、地方自治体と州政府の両方がより広い範囲をカバーするために資金を投入しています。これは、社会福祉開発省の現在は廃止されたコミュニティ開発プログラムによって資金提供された、特に島の内陸道路沿いで夜間に街路を安全に保つための取り組みでした。

安全な街路。太陽光街灯がカミギンの高速道路と内陸道路に並ぶ。写真:Shay Du/Rappler

携帯電話の電波さえ届かない島の最も遠い場所にある観光地にも、太陽光パネルがあります。それらは2023年から設置されています。

カティバワサン滝のヘルプデスク近くでも、旧教会遺跡の入口でも、少なくとも3つのものがあります:小さな太陽光パネル、インバーター、そしてStarlinkモデムです。これらの小規模なセットアップは、WiFiとCCTVシステムを稼働させるのに十分な電力しか作りません。

しかし観光担当官のキャンディス・ダエルによると、これら2つのサービスを優先するのは意識的な決断だそうです。 それは観光客の安全のため、特に電波の悪い地域で冒険的な活動をする時のためです。また、カミギンの最も美しい場所での瞬間をリアルタイムで投稿・共有できるようにすることで、全体的な体験を向上させることも目的です。

州内の大規模な太陽光プロジェクトも近年完成したり、大きな進展を遂げています。

ロムアルドによると、少なくとも10年間進行中だった4MWpの太陽光プロジェクトが、今年9月までに完全稼働する予定です。そしてそのプロジェクトは、リース・トゥ・オウン方式で最終的に島の電力協同組合が所有することになる、フィリピン初の再生可能エネルギープロジェクトとなります。

州の新しい議会議事堂は2025年に200kwの太陽光エネルギーシステムを装備し、それ以来継続的にアップグレードが設置されています。

写真提供:Mindanao Goes Solar 写真提供:Mindanao Goes Solar

「つまり、太陽光発電を導入する前は、電気代がほぼ100万ペソに達していました…。今では、料金が約50万ペソから70万ペソに下がりました」とロムアルドはRapplerに語りました。

彼らはまた2025年末に新しいバッテリーを設置しました。これにより今後数ヶ月でさらに電気代が下がることが期待されています。 

プロジェクトの成功により、州政府は全ての国家政府機関がまだ運営している旧州議事堂用に3,600万ペソの太陽光設備を調達しました。また、地区病院に太陽光パネルを装備する作業も進めており、その他の政府建物も独自の太陽光システムを設置しています。

マヒノグ、ギンシリバン、サガイの市長は州政府の太陽光パネルでの成功を見て、自分たちの市庁舎も太陽光発電にするための資金を国家政府から確保しました。 

写真提供:Mindanao Goes Solar

ロムアルドにとって、電気代を節約するためにこれらの太陽光エネルギーへの投資を行うことは選択肢ではありませんでした。それは「必要」でした。 

「月100万ペソの電気代は持続可能ではありません。それはプログラムやプロジェクト、サービスの予算を食いつぶすことになるからです」と彼は述べました。「そこから200万ペソや300万ペソを節約できれば、医療支援、社会サービス、雇用に追加することができます。」

長い道のり

多くの再生可能エネルギー支持者にとって、電力は信頼でき手頃な価格であるために、分散化、民主化、脱炭素化されるべきです。家庭やコミュニティは、欠陥のある配電システムや変動する化石燃料価格の影響から解放され、独自のクリーンエネルギーを作成・管理できるべきです。

太陽光設置業者で構成される支援団体であるMindanao Goes Solar(MGS)は、教育キャンペーン、トレーニング、コンサルテーションを通じて、あらゆる方法でそのような未来を推進してきました。

しかし、その過程において、太陽光エネルギーの推進には2つの主な課題がありました:資金調達とネットメータリングガイドラインです。

資金調達に関しては、太陽光ローンの選択肢が消費者が通常電気代として支払う額と同様の月額償却を持つべきだという目標があります。MGSのプロジェクトリーダーで長年のクリーンエネルギー支持者であるフィリン・ドンゲイは、彼らがそのような条件を組み込むよう銀行や金融機関を説得しようとしてきたと述べました。

特に中東危機を受けて、その方面で進展がありました。政府サービス保険システムは3月に政府職員向けの太陽光ローンの利用可能性を発表しました。一方、大手銀行や家庭向けクレジットサービスさえもこれらの資金調達オプションの独自バージョンを展開しています。

ネットメータリング、つまり太陽光パネルの所有者が生成した余剰エネルギーを電力協同組合に売却し、電気料金から差し引くことができるクレジットを得る仕組みも、もう一つの問題です。

法律で義務付けられているにもかかわらず、多くの農村電力協同組合はプログラムの展開に苦労しています。それにはカミギンも含まれており、州でのネットメータリングの実施に失敗したとしてエネルギー規制委員会からすでに叱責を受けました。

3月30日に最近プログラムを迅速化する新しい勧告が発表されましたが、解決策はそれほど単純ではありません。問題はこれらの協同組合の財政状態に起因しており、電力の支払い能力さえあるかどうかということです。例えばCAMELCOは、州知事が「相当な損失」と表現するように、長い間財政状況が悪く、電力供給者への債務を抱えながら運営してきました。

「運営予算が限られている一部のミンダナオ農村電力協同組合にとって、ネットメータリングを実施する能力を確保するために追加の支援が必要であることに留意すべきです」とドンゲイは声明で述べました。「ネットメータリングの申請があらゆる場所で迅速化される中、農村電力協同組合[は]これらの義務を果たすための知識とリソースを備えなければなりません。」

これらの課題があっても、多くのカミギン地元住民は太陽光エネルギーの可能性を固く信じ続けています。レストランオーナーのポットポット・ピニリが呼ぶように、ランプや街灯のような安価でプラグアンドプレイの「Shopee太陽光」設置に頼っている人もいます。

自給自足。2026年3月29日、Mindanao Goes Solar運動が主催したメディアツアーで、カミギンのマンバハオにあるDaos植物性キッチンとHaruhayエコビーチのオーナー、ポットポット・ピニリが記者に語る。写真:Shay Du

彼はマンバハオの海岸沿いにビーガンレストランとエコビーチリゾートを所有しています。そこでの設備はほぼ完全に自給自足です。建築は適切な換気を活用してエアコンの必要性を排除しています。適切な太陽光エネルギーがないことを除いては。

設備の資金調達を支援する助成金があれば、彼はずっと前に移行していたでしょう。その間、彼のShopee太陽光設置は3年間使用しても彼を失望させたことはありません。

カミギンの人々はずっと前に、太陽光エネルギーが自分たちの電力システムを管理できるようにする投資であることを学びました。制御不能な石油危機の最中、その投資はさらに価値あるものになりました。

カミギン住民にとって、太陽は無料の電力を与えるだけでなく、戦争、災害、外部の価格ショック、「奇妙な」配電システムから解放された電力を与えてくれます。– Rappler.com

この記事は、太陽光発電(PV)技術の採用を通じて地域のクリーンエネルギー移行を推進する支援団体Mindanao Goes Solar運動と協力して作成されました。