Правила рынка цифровых активов в Сенате США близки к финишной черте

США сделали большой шаг к регулируемому рынку цифровых активов после голосования сенатского комитета, однако извлечение прибыли президентом Трампом из крипто может ещё пустить этот поезд под откос.

В четверг Банковский комитет Сената проголосовал за продвижение Закона о прозрачности рынка цифровых активов (CLARITY) после более чем двух часов жарких дебатов по десяткам предложенных поправок, поданных ранее на этой неделе. Ключевым моментом стало голосование 15-9 в пользу закона, при этом двое демократов — Мишель Олсобрукс (D-MD) и Рубен Гальего (D-AZ) — нарушили партийную дисциплину, проголосовав «за» вместе с 13 членами комитета от республиканцев.

Однако и Олсобрукс, и Гальего официально заявили, что их голоса в комитете не гарантируют аналогичного одобрения, когда CLARITY выйдет на пленарное голосование всего Сената. Там для принятия потребуется 60 голосов, то есть как минимум семь демократов должны будут проголосовать «за», при условии что все 53 сенатора-республиканца проголосуют единодушно.

После голосования Олсобрукс признала, что «цифровая революция уже у нас на пороге… и правда в том, что эта цифровая революция происходит с нами или без нас». Но «мой голос сегодня — это голос за продолжение работы добросовестно. Это не означает, что я буду голосовать за принятие Закона CLARITY на пленарном заседании, потому что нам ещё предстоит проделать огромную работу».

Олсобрукс, которая ранее помогала разработать двупартийный компромисс по «вознаграждениям» стейблкоина в CLARITY вместе с коллегой Томом Тиллисом (R-NC), особо отметила неспособность комитета договориться о «соглашении об этике, которое… распространялось бы не только на президента и вице-президента, но и на весь [Конгресс]». Бывший прокурор Олсобрукс также упомянула о необходимости «решить проблему обеспокоенности правоохранительных органов финансовыми преступлениями», связанными с платформами децентрализованных финансов (DeFi). (Впоследствии Олсобрукс опубликовала в Twitter краткое изложение своего заявления после голосования.)

Гальего обозначил своё намерение проголосовать за CLARITY в середине сессии по рассмотрению законопроекта, подчеркнув, что «мой голос здесь не гарантирует голосование на пленарном заседании». Гальего сказал, что «серьёзные двупартийные переговоры» обеспечили «невероятный прогресс» и «сузили разрыв по многим нерешённым вопросам», однако впереди ещё много работы.

Гальего отметил, что «пожалуй, самым трудным вопросом из всех» для Сената является «соглашение об этических ограждениях для выборных должностных лиц, для всех выборных должностных лиц. Нам нужны реальные исполнимые стандарты — что приемлемо и что неприемлемо для того, кто пользуется общественным доверием и не должен иметь возможности наживаться на отрасли, которую он контролирует или регулирует. Но мы продолжим работу».

Стоит отметить, что и Олсобрукс, и Гальего ранее заявляли, что CLARITY не получит их голосов в комитете без чёткого языка в отношении этики. Поэтому остаётся только догадываться, являются ли эти последние заявления о намерениях на пленарном голосовании чем-то большим, чем просто публичной позой.

У CLARITY впереди ещё долгий и извилистый законодательный путь, прежде чем он попадёт на подпись к президенту Трампу. Сначала его необходимо согласовать с версией законопроекта Сельскохозяйственного комитета Сената, одобренной в январе.

Затем CLARITY передаётся в Палату представителей для согласования с версией этой палаты, одобренной прошлым летом. А если члены Палаты внесут изменения в одобренную Сенатом версию, она должна вернуться в Сенат для ещё одного голосования, прежде чем наконец попасть в Белый дом.

Лучшие и худшие времена

Реакция крипто-сектора была незамедлительной и восторженной. Брайан Армстронг, генеральный директор биржи Coinbase (NASDAQ: COIN), назвал это «историческим днём для крипто и будущего цифровых активов в Америке». Акции Coinbase открылись в четверг на отметке 201,25 $, но ненадолго взлетели выше 222 $, прежде чем несколько откатиться и закрыться на уровне 212,01 $ (+5%).

Эмитент стейблкоина USDC компания Circle (NASDAQ: CRCL) также получила кратковременный импульс: начав день на отметке 126,57 $, затем упав ниже 119 $, потом резко поднявшись выше 132 $, она в итоге закрылась с падением на 2,1% до 123,88 $. Тем не менее генеральный директор Джереми Аллер написал в Twitter, что он «в восторге» от прогресса CLARITY.

Отраслевая ассоциация The Digital Chamber высоко оценила усилия членов Банковского комитета, однако заявила, что «крайне важно», чтобы предстоящее согласование комитетов Banking/Ag не ослабило ни одну из привилегий крипто-сектора в CLARITY. Генеральный директор Blockchain Association Саммер Мерсингер назвала голосование «определяющим моментом для американского лидерства в будущем финансов», соглашаясь при этом, что «предстоит ещё важная работа».

Генеральный директор Crypto Council for Innovation Джи Ким назвал голосование «решительным переломным моментом» в будущем цифровых активов Америки, добавив, что его поразила «убеждённость обеих сторон» политического спектра в необходимости продвижения законодательства о цифровых активах.

Финансируемая Coinbase группа Stand with Crypto (SwC) выразила в Twitter благодарность членам Банковского комитета за «лидерство и преданность делу» в продвижении CLARITY. SwC, которая ранее на этой неделе завуалированно угрожала «оценивать» членов комитета по их голосованию, призвала «лидеров Сената вынести Закон CLARITY на пленарное голосование». Понятно, с намёком на последствия.

С другой стороны, коалиция банковских ассоциаций выступила с совместным заявлением после голосования: «создание нормативно-правовой базы для цифровых активов [является] целью, которую поддерживает банковская отрасль». Однако банки хотят, чтобы CLARITY был «дополнительно усилен путём ужесточения запрета на вознаграждения, подобные процентам, за хранение стейблкоина, а также путём разрешения определённым платёжным транзакциям и операциям со стейблкоином генерировать вознаграждения… В этом духе мы продолжим добросовестно работать с сенаторами для решения этого вопроса и улучшения законопроекта и его шансов на пленарном заседании Сената».

Аманда Фишер, бывший руководитель аппарата Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) и нынешний директор потребительской организации Better Markets, написала в Twitter, что «после многолетних настояний отрасли на том, что крипто не находится под юрисдикцией SEC, [CLARITY] говорит: "неважно, это шутка, всё-таки находится!" Закон затем переводит определённые ценные бумаги из режима SEC и передаёт их в CFTC [Комиссию по торговле товарными фьючерсами]».

Но, как указывает Фишер, «режим SEC разработан для розничных инвесторов и фондового рынка, режим CFTC — для институциональных участников товарных рынков». Это означает, что мелкие покупатели крипто могут не иметь большого выбора после неизбежных банкротств, крахов и rug-pull, которые почти наверняка ждут впереди.

Что касается реакции рынка цифровых активов, токен BTC начал день чуть выше 79 000 $, а после голосования поднялся выше 82 000 $. Однако эйфория оказалась недолгой, и цена вскоре с трудом удерживалась выше 81 000 $, что свидетельствует о том, что значительная часть эффекта от голосования уже была заложена в цену. Другие prominent токены, включая ETH сети Ethereum и SOL от Solana, демонстрировали аналогичные, но менее выраженные паттерны роста/отката.

Вернуться к началу ↑

Трамп выглядит лучше в полосатом деловом или тюремном костюме?

Отстранённые поправки затрагивали ряд спорных вопросов CLARITY, в том числе опасения местных банкиров по поводу оттока депозитов, если предполагаемые лазейки в отношении «вознаграждений» по стейблкоину не будут устранены, а также обеспокоенность правоохранительных органов своими возможностями по привлечению к ответственности за преступления, связанные с цифровыми активами, если разработчики DeFi получат широкий правовой иммунитет.

Скотт ответил, что отклонил лишь поправки с «наиболее грубыми» техническими ошибками, хотя главным грехом этих поправок было то, что они касались версии CLARITY, опубликованной в прошлую пятницу, а не доработанной версии, вышедшей на этой неделе. Джек Рид (D-RI) не принял это объяснение, обвинив Скотта в «произвольном исключении» поправок, которые тот не хотел публично обсуждать.

Ещё более острая перепалка последовала за выступлением Криса Ван Холлена (D-MD) в защиту своей поправки, которая должна была «предотвратить конфликт интересов и самодеятельность со стороны президента или членов Палаты представителей или Сената». Ван Холлен заявил: «Мы все видели, как президент и члены его семьи участвуют в коррупционных крипто-предприятиях и различных крипто-мошенничествах».

Ван Холлен особо выделил World Liberty Financial (WLF), который принёс семье Трампа «миллиарды прибыли» «через коррупционные сделки с членами королевской семьи ОАЭ». Ван Холлен также упомянул мем-коины $TRUMP и $MELANIA, которые «позволили Трампу заработать сотни миллионов, если не больше», тогда как купившие эти токены в совокупности потеряли миллиарды.

Ван Холлен не стал выбирать выражений, заявив: «Схема мошенничества работает так: независимо от того, выигрывают или проигрывают розничные инвесторы, Трамп — это казино. Он всегда выигрывает».

Берни Морено (R-OH) выступил против поправки Ван Холлена, заявив, что она предусматривает уголовные санкции, а потому является вопросом, которым лучше всего заниматься Юридическому комитету, а не Банковскому.

Но Морено также сказал, что уважает правовой принцип презумпции невиновности, а затем раскритиковал Ван Холлена за «категоричные высказывания» о предполагаемой вине Трампа. Морено заявил, что «говорить без каких-либо доказательств, что [Трамп] совершает преступление, — это позор», и посетовал на то, что Ван Холлен прибегает к «атакам ad hominem против президента».

Ван Холлен парировал, что сделка WLF/ОАЭ «имеет все признаки коррупционной сделки», но Скотт возразил, что «Морено абсолютно прав» и «нам следует быть очень осторожными в данном контексте». Ван Холлен сказал, что его поправка «не выносит приговора» Трампу, но Скотт перебил его, заявив: «Ваши комментарии выносили, а не поправка». После этого Скотт прекратил дальнейшие дебаты и поставил поправку на голосование (которое Ван Холлен проиграл).

Тема всплыла снова, когда Рафаэль Уорнок (D-GA) отозвал свою поправку о введении более широкой защиты потребителей/инвесторов. Уорнок прокомментировал: «Самодеятельность президента с цифровыми активами — это чистая коррупция, и все в этом зале это знают».

Уорнок отметил, что Трамп добивался принятия CLARITY, однако «ему следует решить, хочет ли он добиться принятия закона или хочет продолжать обогащать свою семью». Уорнок заявил, что демократы «с самого начала этого процесса дали понять, что не примут законопроект о криптовалюте, который позволяет крипто-коррупции президента продолжаться».

Вернуться к началу ↑

Американских избирателей не волнует позиция кандидатов по крипто

Stand with Crypto планирует оценивать голоса сенаторов на пленарном голосовании по CLARITY, и при том что крипто-ориентированные политические комитеты действий (PAC) располагают почти 200 000 000 $ для расходов на промежуточных выборах в ноябре, крипто-операторы надеются, что сенаторы улавливают прозрачный намёк.

Как правило, реклама, создаваемая поддерживаемым Coinbase PAC Fairshake в поддержку одного кандидата или против оппонента другого кандидата, никогда не упоминает крипто, блокчейн, токенизацию или что-либо иное, что могло бы сообщить зрителям, что просматриваемая ими реклама оплачена крипто-операторами. Недавняя серия опросов во многом объясняет почему.

Крипто-операторы давно рекламировали предполагаемое существование «крипто-избирателей», добиваясь благоприятных регуляторных/законодательных действий. Однако новый опрос Politico, опубликованный на этой неделе, показал, что лишь 4% американцев учитывают позицию политического кандидата по крипто при принятии решения о том, за кого голосовать.

Эта новость не стала шоком для сенатора Луммис, которая сообщила Politico, что вопрос «ещё слишком нов» для того, чтобы избиратели заботились о нём. Сенатор Тиллис согласился, заявив, что избирателям «всё равно» насчёт крипто, добавив, что «для людей, выросших так же, как я, я надеюсь, что они сейчас не говорят о крипто. Откройте сберегательный счёт и попытайтесь получить минимальную гарантированную доходность, и всё».

Конгрессмен Дасти Джонсон (R-SD), член Сельскохозяйственного комитета Палаты представителей, разделяет мнение о том, что «большинство избирателей не заботятся о цифровых активах. Но те, кто заботится, заботятся очень сильно. Это вопрос высокой интенсивности».

При выборе из списка «законодательных приоритетов», которые они хотели бы видеть решёнными Конгрессом, лишь 18% респондентов выбрали «установление правил [за или против] для рынка криптовалют». Это ставит вопрос на пятое место, тогда как вдвое больше респондентов выбрали «защиту потребителей от финансового мошенничества».

На вопрос, должно ли правительство «ужесточить контроль над индустрией криптовалют, даже если это сделает её менее прибыльной», 45% ответили утвердительно, тогда как 25% заявили, что правительство «должно предпринять шаги для легализации крипто, даже если это означает меньшее регулирование отрасли». Оставшиеся 30% не знали, какую позицию они предпочитают.

Что касается щекотливого вопроса об «этике», большинство (55%) респондентов считают, что «политикам, которые пишут правила регулирования крипто-индустрии, не должно быть разрешено иметь личные инвестиции в криптовалюту». Лишь 18% сочли такую ситуацию приемлемой.

На вопрос о трёх главных причинах, по которым избиратели «не инвестировали больше в криптовалюты», 31% назвали «слишком много мошенничества и мошеннических схем», 27% сочли криптовалюту «слишком волатильной и непредсказуемой», 17% заявили, что «людям, которые её продвигают, нельзя доверять», 15% сказали, что «не знают, как ею пользоваться, или считают это сложным», 13% — что крипто «в основном используется для незаконной деятельности», и 12% сказали, что знают людей, которые «потеряли на ней деньги».

С менее критической стороны этого вопроса, 28% заявили, что «не имеют свободных денег для инвестирования», 17% — что «вообще не интересуются инвестированием», тогда как лишь 9% сказали, что «не имеют никаких опасений относительно инвестирования в криптовалюту».

На вопрос о том, должно ли правительство принять меры «для легализации криптовалют в качестве основных финансовых активов», 31% выступают против, против 27% — в поддержку. Что касается вопроса, должно ли правительство инвестировать свои резервы в цифровые активы, 37% либо против, либо категорически против, против 23% — в пользу. Относительно выпуска правительством цифровой валюты центрального банка (CBDC), 25% поддерживают, тогда как 37% — против.

Этот последний опрос основывается на предыдущих опросах Politico, которые показали, что двупартийное большинство американцев считает, что хорошо финансируемые группы специальных интересов оказывают слишком большое влияние на законодательные вопросы. Другие опросы показали, что избиратели не доверяют крипто-операторам свои деньги и не доверяют Трампу в надзоре за крипто-вопросами.

Вернуться к началу ↑

Смотрите | Токенизация на публичной цепи: трансформация активов реального мира и финансов