Расходы на инфраструктуру упали на 48% из-за коррупционного хаоса, замедляющего выплаты

By Justine Irish D. Tabile, Старший репортёр

РАСХОДЫ НА ИНФРАСТРУКТУРУ упали на 48% в годовом исчислении в марте из-за снижения объёма выплат и ужесточения процедур на фоне скандала с коррупцией, связанного с государственными проектами.

В своём последнем отчёте о расходах национального правительства (НП) Министерство бюджета и управления (DBM) сообщило, что расходы на инфраструктуру и прочие капитальные затраты сократились до 59,1 млрд песо в марте по сравнению со 113,5 млрд песо в том же месяце 2025 года.

В месячном исчислении расходы на инфраструктуру также снизились на 11,1% с 66,4 млрд песо в феврале.

«Снижение в значительной мере объясняется ухудшением показателей расходования средств Министерства общественных работ и автомобильных дорог (DPWH) на фоне продолжающегося завершения переходящих проектов и реализации бюджета текущего года», — заявило DBM.

«Внедрение более строгих процедур проверки платёжных требований с целью обеспечения качества проектов и эффективного использования средств также продолжало сказываться на исполнении расходов ведомства.»

Однако реализация проектов капитальных затрат в рамках Пересмотренной программы модернизации Вооружённых сил Филиппин Министерства национальной обороны помогла смягчить падение расходов в марте, говорится в сообщении.

За первый квартал расходы на инфраструктуру резко упали на 43,5% — до 147,8 млрд песо с 261,8 млрд песо годом ранее. Это составило лишь 11,6% от годовой программы правительства.

Согласно Бюджету расходов и источников финансирования на 2026 год, ожидается, что кассовые расходы НП на инфраструктуру и прочие капитальные затраты достигнут 1,27 трлн песо в этом году. Это исключает инфраструктурные субсидии и вложения в государственные корпорации, а также инфраструктурные трансферты органам местного самоуправления.

DBM объяснило снижение в первом квартале базовым эффектом от досрочного ускорения реализации проектов перед введением предвыборного запрета в тот же период 2025 года, продолжающимся выполнением обязательств прошлых лет, а также ужесточением проверки и обработки платёжных требований.

Ведомство ожидает, что расходы на инфраструктуру начнут восстанавливаться во втором квартале по мере того, как агентства приступят к освоению средств из ассигнований, выделенных в предыдущие месяцы.

«Инфраструктурные ведомства также должны воспользоваться летним сезоном для ускорения строительных работ», — говорится в сообщении.

«Это, как мы надеемся, создаст импульс для роста расходов и поможет восстановлению расходов на инфраструктуру во второй половине года.»

КОРРУПЦИОННЫЙ ХАОС
Замедление расходов на инфраструктуру в начале этого года отражает нерешённые проблемы управления и всё более коррупционный характер филиппинской модели роста, заявил Хосе Энрике «Сонни» А. Африка, исполнительный директор аналитического центра IBON Foundation.

«Замедление расходов на инфраструктуру является прямым следствием бюрократического сдерживающего эффекта скандалов с коррупцией в сфере противопаводковых проектов и распределения бюджетных средств в прошлом году», — написал он в сообщении в Viber.

«Ведомства и законодатели, которые вообще не должны иметь никакого отношения к решениям о расходах, стали гораздо осторожнее из-за страха перед усиленным контролем в области закупок, качества проектов и отношений с подрядчиками.»

В прошлом году страна оказалась втянута в коррупционный скандал, связавший государственных чиновников, законодателей и подрядчиков с некачественными или несуществующими проектами противопаводковой защиты. Скандал замедлил государственные расходы и подорвал настроения инвесторов и потребителей, что отразилось в показателях роста валового внутреннего продукта (ВВП) ниже целевого уровня, зафиксированных начиная со второй половины 2025 года.

Спад продолжился, поскольку затянувшиеся последствия коррупционного скандала усугубились резким ростом цен на нефть из-за войны на Ближнем Востоке, в результате чего экономика выросла лишь на 2,8% в первом квартале. Это медленнее, чем рост на 5,4% в том же квартале прошлого года и 3% в четвёртом квартале 2025 года.

Г-н Африка добавил, что «рост политической напряжённости» может способствовать задержкам в реализации проектов, поскольку администрация может использовать контроль над инфраструктурными бюджетами для нейтрализации политической оппозиции.

«Это искажение бюджетного процесса, обусловленное коррупцией и патронажем, также усугубляется бюджетным давлением, стремительно выходящим на поверхность», — сказал он. «Государственный долг уже вырос до 65,2% ВВП в первом квартале года, что приближается к максимуму за 20 лет, когда он достиг 65,7% в 2005 году.»

Тем не менее г-н Африка заявил, что ожидает отскока расходов во втором квартале.

«Тем не менее нет оснований ожидать, что расходы на инфраструктуру окажутся достаточно сильными или устойчивыми, чтобы существенно стимулировать совокупный рост, который находится в состоянии структурного замедления с 2017 года.»

Правительство также может быть вынуждено перераспределить ресурсы в пользу топливных субсидий и иной социальной помощи для реагирования на нефтяной шок, добавил он.

«В таком случае расходы на инфраструктуру могут оказаться ограничены не только параличом, связанным с коррупцией, но и перераспределением приоритетов в условиях геополитической нестабильности и нестабильности на нефтяном рынке.»

Сер Персиваль К. Пенья-Рейес, старший научный сотрудник Центра экономических исследований и развития Университета Атенео, заявил, что резкое снижение расходов на инфраструктуру можно объяснить базовым эффектом, срокам завершения проектов и задержками в реализации.

«Прогноз по расходам на инфраструктуру на Филиппинах во втором квартале 2026 года предполагает постепенное восстановление, однако в целом они останутся относительно слабыми», — сообщил он через Facebook Messenger.

«Экономисты в целом ожидают более значительного подъёма во второй половине 2026 года, а не немедленного отскока во втором квартале. Это объясняется тем, что реформы в области управления и ужесточение антикоррупционного контроля после скандала с противопаводковыми проектами замедлили утверждение проектов и осуществление платежей.»

Однако если расходы не восстановятся, это может негативно сказаться на перспективах экономики, поскольку государственное строительство является одним из ключевых факторов роста страны.

«Экономисты предупреждали, что если расходы на инфраструктуру останутся подавленными в течение второго квартала, квартальный рост ВВП может не достичь государственного целевого показателя, если только потребление и экспорт не компенсируют слабость», — сказал он.

«В то же время некоторые аналитики отмечают, что более строгий отбор проектов и антикоррупционные проверки могут временно замедлить рост, но в долгосрочной перспективе способны повысить эффективность расходов и качество проектов.»