[Vantage Point] День, когда Сенат умер

Некогда задуманный как последний демократический барьер Республики, Сенат Филиппин, похоже, оказался в ловушке спирали показухи, фракционной лояльности и институционального распада. От эмоциональных театральных действий вокруг преследования сенатора Бато дела Росы со стороны МУС до растущей тени, отбрасываемой аномалиями в сфере контроля над паводками, политическими династиями и нерешёнными коррупционными скандалами, палата всё больше напоминает убежище для власти, а не стража подотчётности.

Мы разбираем здесь, как орган, финансируемый на миллионы налогоплательщиков, рискует утратить не только общественное доверие, но и само своё моральное авторитет — и почему многие филиппинцы начинают задавать вопрос, некогда считавшийся немыслимым: был ли это день, когда умер Сенат?

Сенат Филиппин рискует превратиться в монументальную политическую пустошь.

То, что общественность недавно наблюдала внутри палаты, прежде показалось бы слишком абсурдным даже для филиппинской политической беллетристики: сенатор, разыскиваемый Международным уголовным судом (МУС), эффектно появился на полу Сената, чтобы заручиться поддержкой союзников в разгар кризиса руководства, за которым последовали хаос, локдауны, сообщения о стрельбе, эмоциональные речи и телевизионное возмущение.

СМИ зафиксировали, как сенатор Рональд «Бато» дела Роса вновь появился в Сенате на фоне попыток уклониться от ареста, связанного с расследованием МУС жестокой войны с наркотиками бывшего президента Родриго Дутерте.

К сожалению, каждую секунду этой драмы оплачивали филиппинские налогоплательщики. Согласно компенсационному расписанию на 2026 год, сенаторы получают не менее примерно 300 000 P в месяц в качестве базового оклада, а лидеры Сената — ещё больше. В совокупности Сенат обходится филиппинцам не менее чем в 87 миллионов P в год только на зарплаты — без учёта надбавок, бюджетов комитетов, командировок, консультантов, охраны и дискреционных институциональных расходов. Это не церемониальные зарплаты. Это компенсации элитного уровня, обоснованные предположением, что сенаторы защищают конституционный порядок.

Вместо того чтобы выступать в роли национальных лидеров, призванных разрабатывать действенные законы, осуществлять строгий надзор над государственными органами и представлять национальные социально-экономические интересы, общественность стала свидетелем палаты, полной членов, всё больше поглощённых фракционным выживанием. В центре зрелища — Алан Питер Каэтано, политик, чья карьера, как правило, умудрялась избегать скандалов благодаря эмоционально заряженным выступлениям и управлению нарративом.

Во время скандала с Играми Юго-Восточной Азии 2019 года Каэтано прославился делами, связанными с нарушениями в сфере закупок, раздутыми бюджетами и печально известным котлом стоимостью 50 миллионов P, который он бесстыдно отстаивал перед возмущённой общественностью. И теперь он вновь появился в качестве ведущего защитника блока, ориентированного на Дутерте, который всё больше обременяется юридическим и политическим давлением в плане ответственности.

Этот альянс трудно было не заметить во время сенатской драмы вокруг Дела Росы. Главный скандал никогда не заключался лишь в его кратком уклонении от ареста. Это была оптика самого Сената, служащего своеобразным политическим убежищем, каковым он, по всей видимости, и функционировал.

Вместо того чтобы демонстрировать институциональный нейтралитет, большинство, похоже, было нацелено на защиту союзника, связанного с одной из самых кровавых антинаркотических кампаний в современной истории Филиппин. Официальные государственные данные сами по себе признали более 6 000 смертей в ходе антинаркотических операций, тогда как правозащитные организации называют значительно более высокие цифры. Однако вместо трезвого осмысления общественности было представлено крайне эмоциональное зрелище с участием сенаторов из блока большинства.

Пиа Каэтано, сестра Алана Питера, обратилась с эмоциональными призывами к состраданию и уважению институтов. Камиль Вильяр демонстрировала озабоченность демократической стабильностью. Лорен Легарда приняла позу конституционной трезвости. Имее Маркос вновь представила себя как драматического инакомыслящего по отношению к администрации её брата президента Фердинанда Маркоса-младшего, осторожно вращаясь в политической вселенной Дутерте.

Многие филиппинцы, однако, перестали верить в представление политической элиты, отмечая отчётливую и тревожную закономерность в речах, которые они произносят, инстинктивно защищая друг друга всякий раз, когда ответственность грозит прорваться к вратам власти. Сама Легарда не была застрахована от подобного пристального внимания. Вопросы об энергетических предприятиях, связанных с её сыном Леандро Левисте, периодически всплывали на фоне споров вокруг солнечных франшиз, соответствия нормативным требованиям и санкций Министерства энергетики (DOE), связанных с проектными обязательствами.

Между тем аномалии в сфере контроля над паводками продолжают преследовать широкий политический истеблишмент. Миллиарды средств налогоплательщиков исчезают в незавершённых дамбах, сомнительных инфраструктурных контрактах и паводковых проектах, которые терпят неудачу именно тогда, когда они нужны филиппинцам больше всего.

Что делает сенатскую драму ещё более разрушительной, так это то, что некоторые из самых громких голосов, ныне проповедующих институциональную стабильность, принадлежат блоку большинства, политически отбрасывающему тень скандала с контролем над паводками, который поверг нацию в гнев.

Расследования комитета по синей ленте Сената и Министерства юстиции (DOJ) неоднократно называли или рекомендовали дальнейшее расследование в отношении действующих сенаторов и членов блока большинства Фрэнсиса Эскудеро, Джоэла Вильянуэвы и Джинггоя Эстрады в связи с предполагаемыми связями с аномальными проектами по контролю над паводками на миллиарды, — обвинениями, которые все они отрицают.

Камиль Вильяр, тем временем, олицетворяет неудобное пересечение политической власти и сосредоточенного семейного богатства. Пока она рассуждает об институциональной стабильности внутри Сената, части бизнес-империи Вильяр остаются под общественным и регуляторным контролем в связи со скандалами, связанными с раскрытием информации, оценкой и коммунальными услугами, — создавая оптику, которую многие филиппинцы теперь воспринимают со всё большим подозрением.

Оптика наносит ущерб: эти законодатели неоднократно апеллируют к конституционной святости, тогда как части того же института остаются политически втянутыми в один из крупнейших коррупционных скандалов в стране, связанных с фиктивными проектами. Нация наблюдает разрушающиеся дамбы и паводковую инфраструктуру, которая предположительно подвела рядовых филиппинцев — в разгар тайфунного сезона, когда поднимающийся уровень воды поглощал целые кварталы.

Для разгневанной общественности Сенат больше не является тем торжественным органом, очищающим систему. Он выглядит как политическая крепость, где соперничающие фракции вынуждены объединяться, чтобы отразить ответственность, когда она достигает дверей палаты.

Камеры включены. Возмущение распространяется в сети. Но реальная ответственность остаётся недостижимой. И это противоречие — то, что сегодня приводит общественность в ярость, особенно теперь, когда Сенат всё меньше напоминает конституционную палату и всё больше — братство взаимной защиты.

Каждая эмоциональная речь теперь вызывает подозрение. Каждое мелодраматическое обращение кажется отрепетированным. Каждый призыв к демократии лишь формален, когда сенаторы готовы защищать союзников, попавших под пристальное внимание в связи с одними из мрачнейших страниц филиппинского управления в последнее время. И нигде это лицемерие не проявляется столь откровенно, как в защите наследия войны Дутерте с наркотиками.

Лагерь Дутерте продолжает пользоваться почти культовой преданностью многих филиппинцев, измотанных преступностью, страхом и хроническими провалами слабых институтов. Для них Дутерте стал не просто президентом, но мстителем — жестоким символом порядка в стране, давно онемевшей от коррупции и безнаказанности.

Как бы ни было это эмоционально, это не может скрыть трагической истины относительно дела МУС: тысячи филиппинцев погибли в войне с наркотиками, в ходе которой традиционный дью-дилидженс нередко вытеснялся показухой, страхом и пугающей нормализацией государственного насилия.

Кровь не была стёрта из-за того, что политические союзники закрыли на неё глаза. Ещё большее беспокойство вызывает тревожное поведение Сената. Вместо того чтобы служить направляющей силой, помогающей нации честно и с моральным мужеством встретить эту тёмную страницу, части института, похоже, намерены превратить ответственность в театр политического мученичества.

Каждая мелодраматическая речь, наполненный эмоциями протест и процедурный манёвр не защищают демократию. Они больше напоминают попытку цепко держаться за старый политический порядок и блокировать неизбежное возмездие, которое смыкается вокруг него.

Подобная театральность может на короткое время сохранить альянсы. Однако каждое избирательное возмущение и каждая попытка подстроить институты под личные интересы — а не этические принципы — в конечном счёте отравляют саму Республику.

Когда институты утрачивают моральный авторитет, мы начинаем терять нечто более опасное: способность отличать корыстную лояльность от справедливого правосудия. – Rappler.com

Нажмите здесь, чтобы прочитать другие статьи раздела Vantage Point.