Законопроект о криптовалюте в Польше столкнулся с третьим президентским вето на фоне продолжающейся парламентской драмы

Президент Польши Кароль Навроцкий заблокировал законопроект о регулировании криптовалюты в третий раз, заявив, что правительство проигнорировало почти все изменения, предложенные его администрацией в ходе многомесячного законодательного процесса. 

Вето оставляет Польшу единственным государством — членом ЕС без национальной базы для реализации правил блока по рынкам криптоактивов (MiCA). Крайний срок соблюдения правил ЕС — 1 июля, что менее чем через три недели, что ставит Польшу в затруднительное положение в блоке.

Почему президент Польши отклоняет законопроект о регулировании крипто?

Навроцкий вернул законопроект в парламент с посланием, содержащим те же возражения, что и в его первом вето в ноябре прошлого года и втором — в феврале. Он сослался на избыточное регулирование, чрезмерные полномочия, предоставленные Комиссии по финансовому надзору Польши (KNF), и недостаточную защиту потребителей.

«Плохой закон не становится хорошим только потому, что принят сотни раз», — сказал Навроцкий в видео, опубликованном в X. Он добавил, что только одно из 16 предложений его администрации было принято законодателями.

Президент заявил, что подпишет законодательство, если парламент включит его оставшиеся предложения, в том числе усиленный судебный контроль над регуляторными действиями, сокращение сроков заморозки крипто-счетов и расширение ответственности государства при незаконной заморозке счетов. 

Парламент, известный также как Сейм, отклонил все эти предложения в ходе последнего принятия законопроекта в мае. 241 депутат Сейма проголосовал за, 200 — против.

Навроцкий заявил, что поддерживает регулирование крипто-рынка. Он также добавил, что поддерживает защиту потребителей, но она должна быть эффективной. Он сказал: «Законопроект будет подписан, если будет изменён».

Какова реакция польского парламента?

Премьер-министр Дональд Туск отреагировал в X в течение нескольких часов, поставив под сомнение мотивы президента. «Вероятно, он причастен к этому больше, чем кто-либо думал», — написал Туск, не уточнив деталей.

Аналитики связывают комментарий премьер-министра с крахом Zondacrypto — основанной в Польше биржи, зарегистрированной в Эстонии, и продолжающимся расследованием платформы по подозрению в мошенничестве и отмывании денег, затронувшем около 30 000 клиентов, потерявших не менее 350 миллионов злотых (свыше 95 миллионов $).

Ранее Туск обвинял Zondacrypto в спонсировании консервативных политических мероприятий, в том числе конференции CPAC в Жешуве, где Навроцкий получил поддержку в ходе своей президентской кампании. 

Ссылаясь на польское агентство внутренней разведки ABW в апреле, Туск утверждал, что генеральный директор Zondacrypto делал пожертвования фондам, связанным с политиками оппозиции, и добавил, что платформа имела связи с российской организованной преступностью.

Навроцкий отверг эти обвинения, заявив, что они основаны на непроверенной информации от лица, обвиняемого в причастности к организованной преступности. «Подконтрольные правительству агентства вместо того, чтобы проверить достоверность информатора, решили использовать эту историю для нападок на политических оппонентов», — сказал он.

Каковы положения законопроекта о регулировании крипто?

Если бы президент подписал законопроект, KNF была бы назначена основным регулятором крипто-рынка страны.

Согласно его положениям, регулятор мог бы налагать санкции на крипто-компании, блокировать фиатные или цифровые счета и приостанавливать транзакции на срок до 96 часов с возможным продлением до шести месяцев. KNF также вела бы реестр веб-сайтов, подозреваемых в мошеннической крипто-деятельности.

Критики из правой оппозиции и части крипто-индустрии утверждают, что эти полномочия значительно превышают требования MiCA. Националистическая фракция «Конфедерация» предложила альтернативный минималистский подход к имплементации правил ЕС, однако Комитет по государственным финансам парламента в мае выбрал правительственную версию в качестве основного законопроекта.

Что произойдёт, если Польша не примет законодательство до 1 июля?

KNF предупредила, что без принятия законодательства польские крипто-компании могут утратить возможность получения лицензий, требуемых по законодательству ЕС после 1 июля. Неизвестно, предусмотрены ли для Польши какие-либо особые условия; однако если ничего не будет сделано, внутренний рынок Польши будет открыт только для компаний, лицензированных в других странах блока. 

Отечественные операторы могут быть вынуждены получать лицензии в других странах ЕС, чтобы продолжать обслуживать клиентов. 

Министр финансов Анджей Домански раскритиковал вето, написав в X, что президент «в третий раз предпочёл не встать на сторону финансовой безопасности поляков».

Теперь Туску и другим членам парламента придётся вернуться к исходной точке и попытаться добиться принятия этого законопроекта. Однако ему также предстоит непростая задача — убедить всех членов палаты поддержать законопроект. 

Туск пытался преодолеть президентское вето, но потерпел неудачу. Более ранняя попытка преодоления вето в апреле не хватила 20 голосов: 243 законодателя проголосовали против вето при необходимых 263.

Если Туск призовёт к повторному голосованию по преодолению президентского вето, всё равно остаётся неясным, наберут ли они необходимое количество сторонников.

Не просто читайте крипто-новости. Понимайте их. Подпишитесь на нашу рассылку. Это бесплатно.