Субсахарская Африка по-прежнему импортирует более 90% вспомогательных технологий, несмотря на успехи в политике

Экосистема вспомогательных технологий в Африке становится более скоординированной, однако миллионы людей с ограниченными возможностями по-прежнему остаются уязвимыми, поскольку многие страны ещё не создали локально управляемых систем вспомогательных технологий, — говорится в новом докладе Университета Стелленбоша (ЮАР).

Обзор ландшафта вспомогательных технологий в Африке, подготовленный по заказу Фонда Mastercard, охватил 523 источника, в том числе 185 рецензируемых научных исследований и 338 политических документов, организационных отчётов и других материалов по всем 54 африканским странам.

Выяснилось, что активность в области политики вспомогательных технологий заметно возросла с 2016 года: по меньшей мере 38 стран приняли национальные стратегии, согласующиеся с рамками Всемирной организации здравоохранения и ООН. Однако большинство стратегий остаются декларативными из-за нехватки надлежащего Финансирования и систем мониторинга для поддержки их реализации, оставляя Африку «богатой на политику, но бедной на исполнение».

В докладе отмечается, что Восточная и Южная Африка сформировали более устойчивые экосистемы вспомогательных технологий благодаря укреплению связей между правительствами, университетами и гражданским обществом. Напротив, Западная и Центральная Африка по-прежнему в большей степени зависят от доноров и международных партнёров, а слабая институциональная интеграция сдерживает развитие устойчивых систем.

Эти выводы появляются на фоне того, что более 200 миллионов африканцев нуждаются как минимум в одном вспомогательном продукте, тогда как в большинстве стран удовлетворяется лишь от 10% до 25% этой потребности. По прогнозам Всемирной организации здравоохранения, спрос удвоится и к 2050 году охватит 400 миллионов человек — под влиянием молодого населения континента и роста показателей хронических заболеваний и травм. 

Без более серьёзного внутреннего Финансирования и координации многие африканские страны будут с трудом справляться с растущим спросом по мере того, как донорская поддержка становится менее предсказуемой, предупреждает доклад.

В докладе говорится, что слабое Финансирование остаётся одним из главных препятствий на пути к созданию самодостаточных систем вспомогательных технологий. Установлено, что государственные программы обеспечивают менее 15% вспомогательных технологий, распределяемых по континенту. При этом в большинстве стран отсутствуют выделенные бюджетные статьи или защищённое Финансирование для вспомогательных технологий.

Обзор также показал, что более 90% продуктов вспомогательных технологий, используемых в странах Африки к югу от Сахары, являются импортными, что делает страны уязвимыми перед сбоями в цепочках поставок и изменениями в донорских приоритетах.

Эта зависимость распространяется и на местных производителей. Из 42 производителей и инноваторов, выявленных по всей Африке, лишь четыре получают стабильные государственные субсидии — в том числе Эфиопская служба протезирования и ортопедии (EPOS), производящая искусственные конечности и ортопедические фиксаторы для людей с физическими нарушениями, а также два поставщика ортопедических услуг в Намибии. Большинство же вынуждены выживать и развиваться за счёт грантов, пожертвований и других нестабильных источников дохода, следует из доклада.

Финансирование со стороны частного сектора остаётся ограниченным. В докладе упоминаются Safaricom в Кении и I&M Bank в Руанде как редкие примеры компаний, помогающих финансировать вспомогательные технологии, а не как свидетельство более широкого рынка. В целом ландшафт Финансирования вспомогательных технологий в Африке характеризуется как отмеченный донорской зависимостью, высокими производственными издержками, низким страховым покрытием и раздробленным управлением — условиями, которые, по мнению авторов, затрудняют устойчивую работу в масштабе даже для хорошо зарекомендовавших себя производителей.

В докладе говорится, что последствия этой нестабильности непосредственно ощущают те, кто больше всего нуждается во вспомогательных технологиях. «В странах, где производители зависят от пожертвований или нестабильного грантового финансирования, пользователи сталкиваются с перебоями в поставках, долгим ожиданием и ограниченным выбором устройств, что нередко вынуждает их довольствоваться импортными продуктами или продуктами, не подходящими им по параметрам», — говорится в документе.

На этом фоне в докладе Восточная Африка называется домом для наиболее сильной на континенте локально скоординированной экосистемы вспомогательных технологий. Утверждается, что Кения, Руанда, Уганда и Танзания выстроили системы, связывающие правительства, академическую среду, частный сектор, гражданское общество и международных партнёров. Академические учреждения играют центральную роль в формировании доказательной базы для выработки политики, а в регионе сосредоточены 19 из 42 выявленных производителей и инноваторов в сфере вспомогательных технологий.

Южная Африка следует за ней вплотную. Отмечается, что ЮАР, Замбия и Зимбабве сформировали зрелые экосистемы, опирающиеся на социальные предприятия и давно зарекомендовавшие себя академические учреждения; вместе они принимают ещё 11 производителей и инноваторов.

Западная Африка представляет иную картину. Несмотря на то что здесь расположены одни из крупнейших экономик континента, в регионе сосредоточены лишь пять из 42 производителей и инноваторов, выявленных в ходе обзора. Хотя Нигерия, Гана, Сьерра-Леоне и Сенегал приняли национальные рамочные программы вспомогательных технологий, в докладе отмечается, что донорские организации по-прежнему играют более весомую роль, чем локально скоординированные системы.

По данным обзора, Центральная Африка ещё в большей степени опирается на региональные структуры и религиозные организации для заполнения пробелов в предоставлении услуг, тогда как свидетельств устойчивого государственного руководства крайне мало.

Нигерия наглядно демонстрирует масштаб проблемы. В докладе отмечается, что Национальный план масштабирования вспомогательных технологий Нигерии — один из немногих в Западной Африке, включающих официальную смету затрат, — оценивает необходимые расходы на реализацию стратегии в ₦12,6 млрд ($9,16 млн), однако государственное Финансирование остаётся ограниченным. По всей Западной Африке доля удовлетворённых потребностей во вспомогательных технологиях варьируется от 5% в Нигерии до более чем 70% в локальных пилотных проектах в Сьерра-Леоне.

Обзор также показал, что правительства по всему континенту всё активнее используют технические рабочие группы для координации разработки политики с участием множества заинтересованных сторон, расценивая этот подход как перспективный. Кения, Эфиопия, Танзания и Зимбабве входят в число стран, где эти группы активно участвуют в совместной разработке и валидации политики в области вспомогательных технологий.

Однако в докладе предостерегают: группы ещё не раскрыли свой полный потенциал. «Несмотря на обнадёживающие результаты, координация в сферах образования, труда, промышленного развития и систем работы с молодёжью остаётся слабой», — говорится в документе.

Истинный масштаб требует выхода за рамки поверхностных интеграций к полноценному исполнению. Мы отфильтровали лишнее из Moonshot 2026, оптимизировав конференцию исключительно для качественных контактов между основателями стартапов, глобальными финансовыми операторами, корпоративными лидерами и людьми, перестраивающими технические структуры Африки.
Получите скидку 20% на ранние билеты в течение ограниченного времени.