Рішення МКС щодо Дутерте впливає на світ; жертви знаходять «велику надію»

Це сталося лише одного разу раніше — коли лідер країни раптово виходить із Міжнародного кримінального суду (МКС) посеред так званої фази попереднього розгляду, тобто самого першого кроку, який прокурор робить для вивчення проблем із правами людини в країні.

Родріго Дутерте не був першопрохідцем у цьому відношенні. Першим це зробив тодішній президент Бурунді П'єр Нкурунзіза 18 жовтня 2016 року. МКС тоді заявив, що вихід Бурунді не позбавить суд юрисдикції над нею.

МКС — молодий суд лише з невеликою кількістю справ. Кожна ситуація, здається, породжує нові запитання, і саме тут Філіппіни та Дутерте стали певним чином першопрохідцями.

У випадку Бурунді прокуратура розпочала розслідування протягом однорічного періоду, коли набрав чинності її вихід із МКС. До жовтня 2017 року, коли вихід остаточно набрав чинності, прокуратура вже розпочала більш ретельний другий етап розслідування. Це був крок, який потребував дозволу суддів.

Випадок Філіппін відрізнявся тим, що вихід Дутерте набрав чинності в березні 2019 року, через рік після повідомлення МКС, але розслідування розпочалося лише у 2021 році, тобто через два роки.

Це було нове питання щодо виходу, яке передбачало вкрай технічні аргументи щодо мови закону та моральну дискусію про мету й причину існування МКС.

З одного боку були правозахисні юристи, які представляли жертв або допомагали їм, стверджуючи, що якби апеляція Дутерте перемогла, це б заохотило злочинців просто виводити свої країни з членства, щойно їм загрожує попередній розгляд.

З іншого боку були адвокати Дутерте, натхненні двома суддями МКС, які висловили окрему думку у 2023 році, стверджуючи, що прокурор має лише один рік — або час, необхідний для набрання чинності виходом, — щоб розпочати розслідування з метою збереження юрисдикції.

Апеляційна палата більшістю голосів 4 до 1 вирішила підтвердити юрисдикцію у справі Дутерте, навіть якщо попередній розгляд тривав ще два роки після виходу. Апеляційна палата заявила, що це є балансом між притягненням до відповідальності та повагою до суверенного права країни на вихід.

Ухваливши це рішення, апеляційна палата зробила такі авторитетні тлумачення Римського статуту, тобто договору, який регулює діяльність МКС:

1. Щодо виходів, стаття 127 є належним референтним положенням. Стаття 127 говорить, що вихід не повинен «жодним чином завдавати шкоди продовженню розгляду будь-якого питання, яке вже перебувало на розгляді Суду до дати набрання чинності виходом».
2. «Будь-яке питання» у статті 127 включає попередній розгляд.
3. Відповідно до статті 127, питання, що перебуває на розгляді Суду, також включає ті, що розглядаються прокурором, наприклад попередній розгляд. Це є вирішальним, оскільки якби апеляційна палата витлумачила «Суд» як таке, що стосується лише суддів, це б виключило процес попереднього розгляду з питань, на які вихід не впливає. Попередні розгляди здійснюються лише прокурорами.
4. Це тлумачення відповідає «предмету та меті» Римського статуту, якою є «покласти край безкарності».

Знакове рішення

Якби Дутерте переміг, справу було б повністю закрито. Більше того, якби Дутерте переміг, він би дав злочинцям по всьому світу схему того, як уникнути відповідальності, розповів правозахисний юрист Нері Кольменарес жертвам, яким потрібне роз'яснення щодо того, що щойно сталося.

«Hindi lang ito issue na mawalan tayo ng malaking angkla sa ating kaso para sa hustisya ng ating kaanak, pati ang lahat ng mamamayan sa buong mundo na nilalapastangan ang kanilang karapatang pantao, apektado. Kasi lahat na lang ng diktador, sasabihin nila sundin natin ang modelo ni Duterte. Mabuti na lang, mabuti na lang,» — сказав Кольменарес у середу, 22 квітня.

(Це не просто питання того, що ми втрачаємо основу для нашої справи, щоб знайти справедливість для наших близьких, це також стосується громадян усього світу, чиї права людини порушуються. Бо тоді кожен диктатор скаже: «Давайте наслідуємо модель Дутерте». Тому це добре, це добре.)

Для Ніколаса Кауфмана, адвоката Дутерте, рішення було недостатнім, оскільки в ньому прямо не зазначалося, як довго дозволено продовжувати попередній розгляд.

«Як тепер видається, розслідування може бути розпочате після виходу не лише через рік, але навіть через двадцять років», — заявив Кауфман у своїй заяві.

Для адвоката жертв Гілберта Андреса важливо те, що рішення надіслало «сильний сигнал міжнародній спільноті держав про те, що простий вихід із Римського статуту не захищає відповідальних державних посадовців від кримінальної відповідальності за міжнародні злочини».

«Велика надія» серед жертв

Мері Енн Домінго, чий син і чоловік були вбиті антинаркотичними поліцейськими оперативниками у 2016 році, не завжди була сповнена надії.

Вона сказала, що є живим прикладом того, наскільки важко знайти справедливість, змушена задовольнитися вироком за менш тяжкий злочин — вбивство, а не за умисне вбивство, як вона хотіла. У 2024 році, коли Дутерте постав перед Палатою представників, Домінго відчула себе переможеною. Вона плакала у вбиральні залу засідань, намагаючись зрозуміти, наскільки порожньою здалася така справедливість.

Тепер, завдяки цій перемозі, Домінго сказала, що нарешті відчула «велику надію».

«Napakalaking pag-asa. Ngayon pa lang, hindi pa man namin naririning 'yung confirmation, panalo na kami na nakikita na 'yung katotohanan hindi lang sa Pilipinas, kundi sa buong mundo,» — сказала Домінго.

(Я відчуваю велику надію. На цьому етапі, навіть якщо підтвердження звинувачень ще немає, ми вже перемогли, бо правда тепер розкривається не лише на Філіппінах, а й у всьому світі.)

Для Домінго важливо, що це може зупинити чиновників-зловживальників.

«Ito 'yung isang pamamaraan na mababahala na rin yung mga gobyerno na kung paano sila dapat gumalaw at gawin ang mga dapat gawin sa trabaho nila…kasi nakikita nila 'yung 'pag nakagawa sila ng mali, maari din sila makasuhan,» — сказала Домінго.

(Це один зі способів того, щоб державні чиновники більше дбали про те, як вони мають діяти та виконувати те, що мають робити на своїй роботі… бо тепер вони бачать, що якщо вони зроблять щось неправильно, їм теж можуть пред'явити звинувачення.)

«На 99,999% впевнений у судовому процесі»

Філіппінцям потрібна ця перемога, сказала активістка Донна Міранда, чий брат Еміліан Грей був убитий під час війни з наркотиками у січні 2017 року.

«Kailangan ng mga Pilipino ng panalo, lalo na sa korupsiyon, lalo na sa pagtaas ng bilihin, lalo na sa patuloy na mababang sahod. Kailangan lalong-lalo ng mga biktima ni Duterte na galing sa laylayan ng lipunan ng panalo,» — сказала Міранда.

(Філіппінцям потрібна перемога, особливо з огляду на корупцію, зростання цін на товари, особливо зараз, коли заробітні плати такі низькі. Жертвам Дутерте, які є бідними, особливо потрібна ця перемога.)

Домінго підтвердила це.

«Ang hirap na wala kang katuwang, tapos nagpapatuloy ka na paano mo maitataguyod 'yung pamilya mo, lalo na 'yung sa mga bitima na walang sariling tahanan. Lalo na 'yung hindi sa walang sariling tahanan, 'yung pinaglilibingan pa ng mahal namin sa buhay, every five years, renew kami nang renew,» — сказала вона.

(Важко жити без партнера, продовжуєш жити, розмірковуючи, як утримати сім'ю, особливо для жертв, у яких немає власного житла. Особливо для тих, хто не лише не має власного дому, а й змушений кожні п'ять років поновлювати оренду місця на кладовищі для похованих там близьких.)

Кольменарес сказав, що тепер дуже впевнений, що майбутнє рішення знову буде сприятливим. До 30 квітня або в цей день палата досудового провадження вирішить, чи може справа Дутерте про злочини проти людяності перейти до судового розгляду. Це буде результат тижневого слухання щодо підтвердження звинувачень у лютому.

«Я майже на 99,999% впевнений, що звинувачення проти Дутерте будуть підтверджені. Суду неможливо повірити Дутерте, що не було спільного плану», — сказав Кольменарес філіппінською мовою.

Прокуратура також була впевнена, заявляючи, що власні публічні промови Дутерте, в яких він визнавав, що наказував убивати, схожі на зізнання у власних злочинах.

Юристи сподіваються, що цей імпульс може переконати інших жертв вийти вперед і взяти участь. Пурісіма Дакумос сказала, що знайшла свою силу у кількості. Чоловік Дакумос Денні був убитий у серпні 2017 року, і сусіди насміхалися над нею.

«Hindi na po ako ngayon natatakot, laban na po ito ng marami,» — сказала Дакумос. (Я більше не боюся, це тепер боротьба багатьох людей.)

«Це було лише питанням часу»

Нанетт Кастільйо, яка досі носить медальйон із обличчям свого сина Алдріна, сказала, що ніколи не сумнівалася, що вони досягнуть цього етапу.

«Hindi ako nag-alinlangan, it's a matter of time lang, pero alam kong darating ang hustisya. Hindi ako natakot, kaya alam ko darating ang hustisya. Wala namang nakakawalang kriminal eh, alam ni Lord,» — сказала Кастільйо.

(Я ніколи не сумнівалася. Це було лише питанням часу, але я знала, що справедливість прийде. Я не боялася, я знала, що це станеться. Жоден злочинець не уникне покарання, Господь це знає.)

Довірчий фонд МКС для жертв прагне якнайшвидше розпочати програму допомоги для філіппінських жертв. Але вид допомоги залежить від того, чого хочуть і потребують жертви для зцілення та відновлення.

Кастільйо сказала, що поки не хоче думати про це, боячись, що будь-яка грошова допомога може зрадити пам'ять про її сина.

«Sabihin nila para maghilom, wala akong sagot kung ano ang makakapagpahilom sa akin. 'Yung puwang na 'yun hindi kayang punan ng kahit na ano 'yun,» — сказала Кастільйо. (Вони кажуть, що це для мого зцілення, я не знаю, що може зцілити мене. Це порожнеча, яку ніщо не може заповнити.)

«Lagi ako umaatras eh kung ano ang gusto ko, gusto ko hustisya muna,» — сказала вона. (Я завжди ухиляюся від цього питання — чого я хочу? Я хочу справедливості.)

Play Video

– Rappler.com