CFTC призначає колишнього прокурора SDNY та захисника цифрових активів новим керівником відділу правозастосування

Голова CFTC Майкл Селіг призначив Девіда Міллера, колишнього федерального прокурора та партнера з питань судових розглядів цифрових активів, новим директором з питань правозастосування агентства, оскільки вона готується до розширення повноважень щодо криптовалютних ринків.

Хто такий Міллер

Резюме є незвичайним для призначення на посаду регуляторного правозастосування, оскільки воно працює в обох напрямках.

З боку уряду Міллер провів майже десятиліття на державній службі, включаючи п'ять років як помічник прокурора США в Південному окрузі Нью-Йорка, де він був членом оперативної групи з боротьби з шахрайством з цінними паперами та товарами. Він також служив прокурором з боротьби з тероризмом у Міністерстві юстиції. Досвід роботи в SDNY не є випадковим. Цей офіс переслідував найбільш значні справи про фінансове шахрайство та криптовалюти за останнє десятиліття, і той, хто працював там п'ять років, розуміє, як будуються ці розслідування.

З приватного боку Міллер був партнером з судових розглядів у Greenberg Traurig, а раніше в Morgan Lewis, де його практика зосереджувалася на цифрових активах, товарах та питаннях національної безпеки. Він захищав осіб у резонансних справах про цифрові активи, включаючи ті, що стосувалися NFT платформ та звинувачень в інсайдерській торгівлі на Coinbase. Він також працював технічним радником телевізійного серіалу Billions, що є незвичайним посвідченням, але не нерелевантним для того, кого призначають очолювати відділ, де має значення публічна комунікація.

Призначення ставить на чолі правозастосування CFTC когось, хто сидів по обидві сторони справ, які порушує агентство. Це працює в обидва боки. Прокурори, які переходять до захисту, часто стають більш точними щодо того, яка поведінка фактично вимагає заходів правозастосування, а що є регуляторним перевищенням. Чи перетвориться це на більш цільовий підхід до правозастосування чи м'якший, залежить від того, як Міллер застосує цей подвійний досвід.

Що сказав Селіг і що це означає

Голова Селіг чітко окреслив напрямок відділу: боротьба з шахрайством, зловживаннями та маніпуляціями, а не встановлення політики. Це чітка відмінність і пряма протилежність регуляторній позиції, яка викликала критику з боку криптоіндустрії під час років попередньої адміністрації з акцентом на правозастосування.

Практична різниця між цими двома підходами є значною. Відділ, зосереджений на боротьбі з шахрайством, переслідує поганих акторів. Відділ, зосереджений на встановленні політики через заходи правозастосування, використовує судові розгляди як засіб для встановлення регуляторних інтерпретацій без проходження через процес розробки правил. Критика індустрією Комісії з цінних паперів і бірж США та попереднього керівництва CFTC зосереджувалася на другій моделі, що широко використовувалася в криптовалютах, створюючи правову невизначеність без чітких вказівок.

Формулювання Селіга свідчить про те, що CFTC під нинішнім керівництвом має намір спрямовувати регуляторні вказівки через розробку правил з повідомленням та коментуванням, а не через заходи правозастосування. Призначення Міллера відповідає цьому напрямку, враховуючи його досвід по обидві сторони судових розглядів щодо цифрових активів.

Контекст розширеної юрисдикції

Призначення не відбувається у вакуумі. CFTC готується до потенційно значних нових повноважень щодо структур ринків цифрових активів та ринків прогнозів у міру просування федерального законопроєкту щодо криптовалют. Це розширення зробить відділ правозастосування значно більш релевантним для криптоіндустрії, ніж він був у рамках поточної системи, де домінувала юрисдикція Комісії з цінних паперів і бірж США.

Деякі офіси правозастосування CFTC, включаючи Чикаго, були виснажені через виходи на пенсію та втрати персоналу. Селіг взяв на себе зобов'язання відновити ці офіси. Розширена юрисдикція в поєднанні з недоукомплектованими офісами правозастосування є комбінацією, яка створює прогалини, і призначення Міллера на чолі сигналізує про те, що заповнення цих прогалин є пріоритетом перед тим, що може стати значним розширенням мандату агентства.

Повідомлення CFTC призначає колишнього прокурора SDNY та захисника цифрових активів своїм новим головою з питань правозастосування вперше з'явилося на ETHNews.