في مارس 2024، داهمت اللجنة الرئاسية لمكافحة الجريمة المنظمة مجمع مكاتب في بلدية بامبان، تارلاك، حيث وجدوا ما يقرب من 1,000 عامل، بما في ذلك ضحايا الاتجار بالبشر، الذين كانوا جزءًا من مخطط أكبر لمؤسسات عمليات الألعاب البحرية الفلبينية (POGO) في البلاد. 

على بعد أمتار قليلة من المجمع تقع قاعة بلدية بامبان تحت إدارة العمدة آنذاك أليس جو، المعروفة أيضًا باسم جو هان بينغ، التي حُكم عليها بالسجن مدى الحياة في نوفمبر 2025 بتهمة الاتجار المشدد.

دفعت القضية إلى إجراء تحقيق من قبل مجلس الشيوخ من خلال لجنة المرأة والطفل والعلاقات الأسرية والمساواة بين الجنسين، مما كشف عن شبكة من الجريمة المنظمة ومخططات الاتجار التي تضمنت غسل الأموال وعمليات الاحتيال عبر الإنترنت المالية من خلال عمليات POGO. يكشف هذا عن نمط مقلق للتجسس الحديث في الفلبين ويسلط الضوء على الحاجة إلى إعادة النظر في القانون القديم للكومنولث رقم 616، المعروف أيضًا باسم قانون التجسس لعام 1941، والذي كان يعاقب المخالفين فقط خلال الحرب.

وفقًا لتقرير لجنة مجلس الشيوخ المؤرخ في فبراير 2025، فإن انتشار مجمعات الاحتيال يشير إلى صلة ناشئة بين عمليات POGO هذه وجهود التجسس الصينية.

ما يجعل هذا النمط مثيرًا للقلق هو أن التجسس في القرن الحادي والعشرين لم يعد يشبه الصورة التقليدية للجواسيس الذين يسرقون الوثائق العسكرية.

التجسس الحديث متجذر في الهياكل التجارية والبنية التحتية الرقمية والأنظمة المالية، وحتى السياسة المحلية. إنه أكثر هدوءًا، ومتشابك، وغالبًا ما يكون مخفيًا وراء المؤسسات التي تبدو شرعية.

تضاريس جذابة، قانون قديم

أصبحت الفلبين، نظرًا لموقعها الجغرافي وتحالفاتها، بشكل متزايد تضاريس جذابة للعمليات الاستخباراتية. من شمال لوزون إلى بالاوان، تقدم المواقع القريبة من المنشآت العسكرية الرئيسية والموانئ والبنية التحتية الحيوية قيمة استراتيجية للجهات الأجنبية الساعية للحصول على المعلومات والوصول. أصبحت مراقبة البنية التحتية ورسم خرائط المنشآت العسكرية وجمع البيانات حول شبكات اللوجستيات والاتصالات الآن جزءًا من المنافسة الجيوسياسية.

يضع هذا الفلبين فيما يمكن وصفه بموقع عقدي استراتيجي في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، تقع على طول الممرات البحرية الرئيسية، بالقرب من نقاط الاشتعال في بحر الفلبين الغربي، وتستضيف مواقع التعاون الدفاعي الموسعة.

في مثل هذه البيئة، لا يعتبر جمع المعلومات الاستخباراتية تهديدًا مجردًا بل واقعًا مستمرًا. جغرافية البلاد وتحالفاتها وانفتاحها الاقتصادي يجعلها شريكًا مهمًا وهدفًا محتملاً للعمليات الاستخباراتية.

المشكلة هي أن الإطار القانوني الرئيسي للبلاد ضد التجسس، قانون الكومنولث رقم 616، تمت كتابته في عام 1941، قبل وقت طويل من وجود العمليات الإلكترونية والطائرات بدون طيار والاتصالات عبر الأقمار الصناعية والأنظمة المالية الرقمية. تم تصميم القانون إلى حد كبير للتجسس في زمن الحرب، وليس للتسلل في وقت السلم الذي يتم إجراؤه من خلال واجهات الشركات أو الأنظمة التقنية أو الشبكات الإجرامية عبر الوطنية.

تخلق هذه الفجوة القانونية نقاط ضعف في معالجة أساليب التجسس الحديثة، وخاصة تلك التي تعمل في المنطقة الرمادية بين الجريمة والأعمال التجارية والأنشطة الاستخباراتية.

فحص الواقع

هنا يصبح مشروع القانون المقترح لمجلس الشيوخ رقم 33 حاسمًا. يجب أن يعالج قانون مكافحة التجسس الحديث التجسس المدعوم إلكترونيًا، والمراقبة غير المصرح بها للبنية التحتية الحيوية، واستخدام الشركات الوهمية للأنشطة الاستخباراتية، وتجنيد أو إكراه الأصول المحلية. يجب أيضًا أن يعزز تنسيق مكافحة التجسس بين الوكالات الحكومية وأن يوفر أدوات قانونية أكثر وضوحًا لإنفاذ القانون والمدعين العامين.

من المهم بنفس القدر الاعتراف بأن الأمن القومي اليوم لا يقتصر على المعسكرات العسكرية أو مقرات الاستخبارات. كما أظهرت قضية بامبان، يمكن أن تظهر نقاط الضعف على المستوى المحلي من خلال تراخيص الأعمال والموافقات على استخدام الأراضي والشبكات السياسية المحلية. هذا لا يعني أن كل عمل أجنبي أو مواطن أجنبي يمثل تهديدًا أمنيًا، ولكنه يعني أن الدولة يجب أن تمتلك الأدوات القانونية للتصرف عندما يصبح النشاط الاقتصادي غطاءً للعمليات الاستخباراتية.

من بامبان إلى بالاوان، الدرس واضح. لقد تغيرت طبيعة التجسس، لكن القانون لم يتغير. إذا كانت الفلبين ستحمي سيادتها وبنيتها التحتية الحيوية وأمنها القومي في عصر المنافسة الاستراتيجية، فيجب عليها تحديث إطارها القانوني ليتناسب مع الحقائق الحديثة.

إن إصدار قانون حديث لمكافحة التجسس لا يتعلق باستهداف أي دولة أو مجموعة. إنه يتعلق بحماية الشعب الفلبيني والدولة الفلبينية في بيئة أمنية معقدة بشكل متزايد.

في عالم اليوم، لا يبدأ التجسس بالوثائق المسروقة. يبدأ بأنماط غير ملحوظة، وتنظيم ضعيف، وقوانين قديمة. السؤال الآن هو ما إذا كانت البلاد ستتكيف قبل ظهور حالة من نوع بامبان التالية، هذه المرة في موقع أكثر حساسية استراتيجيًا. – Rappler.com

رالف رومولوس أرياس فروندوزا هو مستشار استراتيجي مستقل وزميل مقيم في التعاون الأمني للتنمية الدولية، وهو مركز أبحاث للأمن والتنمية في مانيلا، متخصص في الاقتصاد الجغرافي وسياسة التكنولوجيا والمخاطر الاستراتيجية. حصل على درجة الماجستير في الدراسات الدولية من جامعة الفلبين-ديليمان.

خوسيه ميخائيل بيريز هو زميل مقيم في IDSC. وهو أستاذ مساعد ورئيس سابق لقسم العلوم السياسية بجامعة الفلبين-مانيلا. حصل على درجة الماجستير في الدراسات الدولية من جامعة الفلبين-ديليمان، متخصص في الصراع داخل الدولة والعمليات الأجنبية الخبيثة والأبحاث السياسية.