眾議院籌款委員會審查數位資產稅務法案，加密貨幣規則面臨審查

TLDR

• 眾議院籌款委員會於6月9日舉行數位資產稅務聽證會。
• 七項草案措施獲審查，用於美國加密貨幣稅制改革。
• H.R. 9178針對日常交易的加密稅務文件作業。
• H.R. 9175為挖礦及質押獎勵制定稅務規則。
• 民主黨對數位資產獲優惠待遇表達關切。

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眾議院籌款委員會於6月9日舉行聽證會，審查一套數位資產稅務提案，旨在改變加密貨幣交易、挖礦、質押、穩定幣、捐款及合規問題在美國稅法下的處理方式。

此次聽證會將加密貨幣稅務議題帶至國會主要稅務立法委員會，為立法者提供正式場合，審查6月5日至6月8日間流通的七項草案措施。主席Jason Smith表示，現行稅務框架對數位資產用戶造成沉重的申報負擔，同時存在漏洞，可能為納稅人和執法機構帶來不確定性。

根據委員會聲明，這些提案出爐之際，超過6,000萬名美國人持有加密貨幣。立法者正考慮是否應更新稅法，使日常加密貨幣使用更加便利，同時將現有的反濫用規則適用於數位資產。

立法者審查七項加密稅務措施

該套方案包含六項法案及一項討論草案，各自聚焦於數位資產稅務的特定領域。提案涵蓋小額支付、網路費用、穩定幣、挖礦獎勵、質押獎勵、慈善捐款、數位資產借貸、按市值計價會計、自願披露及反濫用規則。

H.R. 9178，即《數位資產所有者減少稅務文件作業法》，將降低日常交易的申報負擔。該法案將排除用於支付網路費用的數位資產及受監管的美元穩定幣所產生的損益。此外，該法案還將為簡化的數位資產會計提供選擇機制。

H.R. 9175，即《挖礦與質押稅務明確性法》，將為新鑄造的數位資產建立規則。該措施確認挖礦及質押獎勵屬於普通收入，同時允許納稅人選擇類似自創財產的處理方式。此外，該法案亦處理持有數位資產的授予人信託所收取的質押獎勵問題。

H.R. 9173，即《數位資產捐贈慈善扣除法》，將在可取得可靠市場價格的情況下，降低特定加密捐款的估值要求。支持者表示，該措施將使數位資產在慈善扣除用途上更接近傳統金融資產。

穩定幣、挖礦與質押備受關注

穩定幣成為重點關注對象，因為現行規則可能使即使是小額交易也成為須申報事件。在現行稅務處理下，用戶每次使用數位資產消費時，無論交易金額大小，都可能需要計算損益。

委員會還審查了H.R. 9176，即《為數位資產提供類比規則法》。該提案將允許數位資產符合兩項現有稅務安全港的資格，其中一項協助外國人投資美國市場，另一項允許資產借貸而不觸發應稅事件。此外，該法案還將允許特定數位資產交易商和交易者使用按市值計價會計。

H.R. 9174，即《數位資產自願披露計畫法》，將指示財政部為此前未能遵守加密稅務規則的納稅人創建一次性披露計畫。該計畫將提供降低罰款及回歸合規的途徑。

H.R. 9172，即《將現有稅務反濫用規則適用於數位資產法》，將把洗售及推定銷售規則延伸至數位資產。該措施旨在防止加密貨幣獲得比同類金融資產更為優惠的待遇。

一項民主黨討論草案，題為《終止數位資產避稅法》，將處理涉及波多黎各來源收入規則的稅務問題。該草案旨在防止美國居民利用數位資產逃稅，同時將長期波多黎各居民排除在目標規則之外。

民主黨提出優惠待遇關切

少數黨首席成員Richard Neal表示，部分提案可能有助於納稅人，但對該套方案是否會給予數位資產相較其他投資更優惠的待遇提出質疑。民主黨亦提出一項與挖礦、質押及慈善捐款相關的修正案。

眾議員Steven Horsford提出的修正案將把挖礦與質押選擇下的遞延期限制為五年。此外，該修正案還將把非廣泛交易的數位資產捐款的慈善扣除額，限制在慈善機構出售該資產所得的金額。

此次聽證會收到了富達投資（Fidelity Investments）的Sarah Reilly及Coinbase的Lawrence Zlatkin的證詞。他們的參與反映了金融機構和加密公司對這些提案的高度關注。

委員會的工作源於2025年3月兩黨投票廢除美國國稅局DeFi經紀商申報規則，批評者認為該規則難以執行。立法者目前正在測試類似的兩黨支持能否推動更詳細的加密稅務變革。

其他司法管轄區，包括歐盟、新加坡、阿拉伯聯合大公國及英國，已相繼推出更明確的數位資產規則。眾議院方案的支持者認為，需要更清晰的稅務規則以留住美國境內的數位資產活動。

這些提案目前仍為草案，須在國會完成立法程序方可成為法律。若其中任何部分取得進展，將標誌著國會更新美國數位資產稅務規則的最詳盡努力之一。