提升服務業勞動密集型工作品質被視為增長與公平的關鍵

菲律賓發展研究院(PIDS)表示,政府需要將支援重點放在提升零售、運輸和酒店業等勞動密集型服務業工作的品質,以刺激增長並改善公平性。

在12月23日的報告中,這個政府智庫表示,服務業是國內生產總值和就業的最大貢獻者,其擴張主要透過生產力和工資較低的子部門實現。

「提高勞動吸納型服務業的生產力,是增長和公平的重要優先事項,」PIDS表示。

菲律賓統計局表示,服務業在第三季度增長了5.5%,而前一年同期為6.3%。

批發和零售貿易、運輸和倉儲、住宿和餐飲服務,以及其他低生產力行業,佔服務業總就業人數的73.6%。

報告補充,這些子部門以低至中等技能的工作為主,工資低於平均水準。

PIDS還指出,68%的女性勞工從事服務業,尤其是批發和零售貿易、住宿和餐飲服務活動。

「提高這些部門的生產力,同時確保女性從生產力提升中受益,而非處於不利地位,對於縮小性別差距至關重要,」報告補充。

「那些不一定是大型僱主,但具有高度前向關聯性的服務業,尤其是與製造業相關的,也應該成為政策改革的重點,因為這些子部門的生產力改善對經濟其他部分有正面的溢出效應,」PIDS表示。

此外,該智庫表示,企業可以透過改善管理實踐、投資創新、提升勞動力技能和採用新技術來提高生產力。

報告指出,雖然超出個別企業的控制範圍,但仍需要更廣泛的結構性改革,以創造支援整個部門升級的營運環境。

「整合關鍵政策領域——勞動市場、企業和產業發展、技術、創新和結構性改革——的策略框架,可以幫助最大化公共干預措施對提高服務業生產力的影響,」報告表示。

為應對這些挑戰,PIDS表示政府應該使用變革理論框架來規劃如何改善服務業的勞動生產力。

這種方法將指導具體干預措施的設計和實施。

「邏輯模型,如變革理論,為政府提供了一個策略框架,以更有效地識別連接干預措施與預期結果的途徑,合理化其協助企業和勞工的投資,並採用適當的政策槓桿,」PIDS表示。

論文《提高服務業的勞動生產力:邁向變革理論和一些設計選項》由Ramonette B. Serafica、Queen Cel A. Oren、Emmanuel F. Esguerra和Aniceto C. Orbeta, Jr.撰寫——Aubrey Rose A. Inosante